目　　次
まえがき
凡　　例

序　　説…1
第1部　法律の留保の概念と意義
第1章　ふたつの「法律の留保」について…7
１．はじめに（7）
２．明治憲法下における「法律の留保」（10）
３．日本国憲法と「法律の留保」（16）
４．本章のまとめ（23）
第2章　ドイツ憲法史における法律の留保の意義…25
１．はじめに（25）
２．法律による基本権理念の実現―G. アンシュツの基本権論（27）
３．基本権の絶対的保障と制度的保障―C. シュミットの基本権論（32）
４．ボン基本法下の議論の検討―憲法史的視点から（44）
５．本章のまとめ（50）
第2部　権力分立論における法律の留保
第3章　序論：権力分立論の深化と拡大…55
１．はじめに（55）
２．古典的権力分立論の目的と対象（57）
３．権力分立論の深化―憲法と議会留保の概念（58）
４．権力分立論の拡大―憲法と統治および国家指導の概念（63）
５．本章のまとめ（68）
第4章　統治（執政）の領域における法律の留保…70
１．ドイツ憲法における民主制と権限分配の原理（70）
２．日本国憲法における民主制と権限分配の原理（92）
３．本章のまとめ（104）
第5章　権力分立論における議会留保の意義…106
１．はじめに（106）
２．議会留保の概念とそれをめぐる問題（107）
３．伝統的な議会・執行府間の権限分配理論の構造（111）
４．ボン基本法と議会留保の原則（119）
５．伝統的な法律の留保論の問題点（125）
６．本章のまとめ（126）
第6章　委任命令の限界に関する比較法的考察…128
１．はじめに（128）
２．わが国における問題状況（130）
３．ドイツにおける法規命令への授権をめぐる議論（140）
４．本章のまとめ（154）
第7章　補論Ⅰ：行政活動の適法性の憲法的条件…157
１．はじめに（157）
２．問題の構造（158）
３．《執行権と裁判は，法律と法に拘束される》（162）
４．わが国判例における行政活動の適法性判断（170）
５．本章のまとめ（179）
第3部　地方自治における法律の留保
第8章　序論：地方自治と自治行政…183

第9章　自治行政概念の成立と展開…187
１．自治行政概念の理解（187）
２．地方自治の保障の成立と発展（189）
３．法学的意味の自治行政（195）
４．本章のまとめ（201）
第10章　自治行政に対する法律の留保
―ドイツにおける条例制定権の限界―…202
１．予備的検討―自治体に対する自治行政の保障（203）
２．基本法28条2項の制定過程（206）
３．条例制定の限界に関する判例の展開（209）
４．学説の状況（221）
５．本章のまとめ（231）
第11章　地方自治における法律の優位
―わが国における条例制定権の限界―…234
１．わが国への近代的地方自治の導入（234）
２．日本国憲法における地方自治規定の成立（239）
３．日本国憲法下における条例の適法性をめぐる議論（241）
４．判例の展開（251）
５．第3部本論のまとめ（265）
第12章　補論Ⅱ：部分社会の法理の再構成…267
１．はじめに（267）
２．法理の理論構造と思想的背景（268）
３．判例における法理の再構成（275）
４．法理の再構成をめぐる論点（283）
５．本章のまとめ（292）
結　　語…295

　事項索引（300）
　人名索引（302）
　裁判例索引（日本)（304）
　裁判例索引（ドイツ)（306）