はじめに　―あれから四〇年
第一章　首相公選論の端緒　―野村淳冶「意見書」の意義と限界―
首相公選は論外の明治憲法意識/「終戦」意識と「敗戦」意識と/野村「意見書」の民主政治観/民主政治成功には大統領制的手法が……/「野村流」首相公選論の弱点BR
第二章　占領後憲法改正論における首相公選論
マ草案は首相公選も考えていた……（？）/総選挙後における内閣総辞職の意味は……/「民主政治から民族主義へ」か、その逆か/「戦後」終了の意識と自主憲法論と/憲法をめぐる焦燥と安心/「首相公選論」の登場/隣人デモクラシーにおける「政治的なもの」の位置/「政治権力をつくる自由」の主張/つめたい眼に囲まれた首相公選論BR
第三章　首相公選論の理念的基礎
議院内閣制と大統領制とが混血しているこのごろ/派閥の二つの顔（ジーキル博士の顔とハイド氏の顔と）/「政党党首公選法」の提案/「話せばわかる」ような状態の消滅/公的と私的と/討論に加わったことだけで満足/同じ幹（同意による政治）の三つの枝（市民の自発性・政治的関心・直接民主制）/“ごった煮”（つまり大衆民主制）の味見の役は国民/民意の四つのメルクマール/直接民主制冶のための素地は出来た……/「首相国民投票法要綱」（反政党的でないことと関連して）/精神を忘れた「三権分立制」理解/首相公選論の「原因」と「条件」である三権分立論BR
第四章　憲法改正によらない首相公選の工夫と限界
「国会の議決」による首相「指名」/議院規則の首相指名手続き規定（改正の前と後）/指名の「議決すなわち選挙」とする理解/民意に依拠して首相被指名者を決定する方法は……/一つの提案、だがしかし……BR
第五章　首相公選制再装
首相公選により国民的アイデンティティ確認/政治指導の中心になる首相公選/公選首相と国会との関係/象徴天皇制と公選首相とBR
あとがき