目　　次
イントロ―この『本』の狙い―1
『この本』の「狙い」と全体像7

第1部　戦前・戦時下（その①）―「私的なコト」と「社会的なコト」―13
第1章　公衆衛生関係法規…傳染病豫防法（明治30年・法律36號）//精神病者監護法（明治33年・法律38號）//癩豫防ニ關スル法律（明治40年・法律11號）//結核豫防法（大正8年・法律26號）（テーマの設定と扱う項目）17
Ⅰ　傳染病豫防法（明治30年・法律36號）の法案提出の説明（18）
Ⅱ　精神病者監護法（明治33年・法律38號）の法案提出の説明（19）
Ⅲ　癩豫防ニ關スル法律（明治40年・法律11號）の法案提出の説明（20）
Ⅳ　癩豫防ニ關スル法律（明治40年・法律11號）についての［「自由」と「公益」］との関係を巡る議論（21）
Ⅴ　結核豫防法（大正8年・法律26號）の法案提出の説明（22）
第2章　軍事救護法（大正6年・法律1號）//救護法（昭和4年・法律39號）（テーマの設定と扱う項目）23
Ⅰ　軍事救護法（大正6年・法律1號）法案提出の説明（24）
Ⅱ　軍事救護法（大正6年・法律1號）の実施についての［「國」と「慈善團體」］との関係を巡る議論（25）
Ⅲ　救護法（昭和4年・法律39號）法案提出の説明（26）
Ⅳ　救護法（昭和4年・法律39號）の概要（27）
Ⅴ　救護法（昭和4年・法律39號）の「弊害」を巡る議論（28）
第3章　健康保險法（大正11年・法律70號）（テーマの設定と扱う項目）29
Ⅰ　健康保險法（大正11年・法律70號）の法案提出理由（30）
Ⅱ　諸外国の事例を巡る議論（31）
Ⅲ　「標準報酬の定め方」と「惰民」を巡る議論（32）
Ⅳ　「一年内百八十日」を巡る議論（33）
Ⅴ　傷病手當金の「百分ノ六十」を巡る議論（34）
第4章　退職積立金及退職手當法（昭和11年・法律42號）（テーマの設定と扱う項目）35
Ⅰ　退職積立金及退職手當法（昭和11年・法律42號）の法案提出理由（36）
Ⅱ　退職積立金及退職手當法（昭和11年・法律42號）の概要（37）
Ⅲ　「民間による慣行」と「制度化」を巡る議論（38）
Ⅳ　「退職金審査會ノ審査」（31条）を巡る議論（39）
Ⅴ　失業保險との関係を巡る議論（40）
第5章　社（旧字体）會事業法（昭和13年・法律59號）（テーマの設定と扱う項目）41
Ⅰ　社（旧字体）會事業法（昭和13年・法律59號）の法案提出理由（42）
Ⅱ　社（旧字体）會事業の位置付けを巡る議論（43）
Ⅲ　日本の會事業の独自性を巡る議論（44）
Ⅳ　社（旧字体）會事業の「国家管理」を巡る議論（45）
Ⅴ　「農村の状況」を巡る議論（46）
「議事録」で読むための補足テーマ……「私的なコト」と「社会的なコト」47

第2部　戦前・戦時下（その②）―「戦争」と「心身」―49
第1章　（旧）國民健康保險法（昭和13年・法律60號）…（テーマの設定と扱う項目）53
Ⅰ　（旧）國民健康保險法（昭和13年・法律60號）の（第七十囘帝國議會提案時法案）提案理由説明（54）
Ⅱ　（旧）國民健康保險法（昭和13年・法律60號）の内容（55）
Ⅲ　（旧）國民健康保險と國民の體位向上の問題を巡る議論（56）
Ⅳ　（旧）國民健康保險の醫療供給体制を巡る議論（57）
Ⅴ　（旧）國民健康保險の醫療低下を巡る議論（58）
第2章　國民體力法（昭和15年・法律105號）//民族優生保護法案（八木逸郎氏提出）//國民優生法（昭和15年・法律107號）…（テーマの設定と扱う項目）59
Ⅰ　國民體力管理法案の法案提案理由（60）
Ⅱ　國民體力管理法案から國民體力法（昭和15年・法律105號）への修正についての説明（61）
Ⅲ　民族優生保護法案（八木逸郎氏提出）の提案理由（62）
Ⅳ　國民優生法（昭和15年・法律107號）の法案提案理由（63）
Ⅴ　「家系ノ血統ガ絶ヘルト云フコト」と「優生手術」を巡る議論（64）
第3章　國民醫療法（昭和17年・法律70號）…（テーマの設定と扱う項目）65
Ⅰ　國民醫療法（昭和17年・法律70號）の法案提案理由（66）
Ⅱ　「開業醫制度ノ根本義」を巡る議論（67）
Ⅲ　「開設許可」と「適正配置」…医療供給体制確保を巡る議論（68）
Ⅳ　日本醫療團（國民醫療法29條以下）と醫師會との関係についての議論（69）
Ⅴ　醫療の「官僚化」を巡る議論（70）
第4章　勞働者年金保險法（昭和16年・法律60號）…（テーマの設定と扱う項目）71
Ⅰ　勞働者年金保險法（昭和16年・法律60號）の法案提案理由（72）
Ⅱ　勞働者年金保險法（昭和16年・法律60號）の概要（73）
Ⅲ　勞働者年金保險の被保險者を巡る議論（74）
Ⅳ　普遍的な年金制度を巡る議論（75）
Ⅴ　「被保險者タリシ期間二十年以上」を巡る議論（76）
第5章　厚生年金保險法＝勞働者年金保險法中改正法律（昭和19年・法律21號）…（テーマの設定と扱う項目）77
Ⅰ　厚生年金保險法＝勞働者年金保險法中改正法律（昭和19年・法律21號）の法案提案理由（78）
Ⅱ　厚生年金保險法＝勞働者年金保險法中改正法律（昭和19年・法律21號）の概要（79）
Ⅲ　「（被保險者となった）女性の労働」と「家庭」を巡る議論（80）
Ⅳ　「（被保險者となった）女性の労働」と「働く環境」を巡る議論（81）
Ⅴ　「（被保險者となった）女性の労働」と「徴用と名譽」を巡る議論（82）
「議事録」で読むための補足テーマ…「戦争」と「心身」83

第3部　戦後間もなくの時期―「戦後処理」と「社会保障」―85
第1章　生活保護法…（旧）生活保護法（昭和21年・法律17号）から（現行）生活保護法（昭和25年・法律144号）
へ…（テーマの設定と扱う項目）89
Ⅰ　（旧）生活保護法（昭和21年・法律17号）の提案理由（90）
Ⅱ　憲法と（旧）生活保護法（昭和21年・法律17号）を巡る議論（91）
Ⅲ　（旧）生活保護法（昭和21年・法律17号）から（現行）生活保護法（昭和25年・法律144号）へ（92）
Ⅳ　生活保護法（昭和25年・法律144号）の最低生活の基準を巡る議論（93）
Ⅴ　公聴会での議論（94）
第2章　児童福祉法（昭和22年・法律164号）…（テーマの設定と扱う項目）95
Ⅰ　児童福祉法（昭和22年・法律164号）の提案理由（96）
Ⅱ　児童福祉法（昭和22年・法律164号）の基本的位置づけを巡る議論（97）
Ⅲ　視察・調査を行った委員の発言（98）
Ⅳ　児童の概念を巡る議論（99）
Ⅴ　「児童福祉法」と「少年法」との関係を巡る議論（100）
第3章　医師法（昭和23年・法律201号）・歯科医師法（昭和23年・法律202号）・医療法（昭和23年・法律205号）…（テーマの設定と扱う項目）101
Ⅰ　医師会、歯科医師会及び日本医療團の解散等に関する法律（昭和22年・法律128号）（102）
Ⅱ　医師法（昭和23年・法律201号）・歯科医師法（昭和23年・法律202号）の提案理由及び概要説明（103）
Ⅲ　応招義務を巡る議論（104）
Ⅳ　医療法（昭和23年・法律205号）の提案理由及び概要説明（105）
Ⅴ　医療法（昭和23年・法律205号）の位置を巡る議論（106）
第4章　身体障害者福祉法（昭和24年・法律283号）…（テーマの設定と扱う項目）107
Ⅰ　身体障害者対策に関する決議案趣旨弁明時の発言（108）
Ⅱ　身体障害者福祉法（昭和24年・法律283号）の提案理由（109）
Ⅲ　身体障害者福祉法（昭和24年・法律283号）の法案内容の説明（110）
Ⅳ　身体障害者の運賃を巡る議論（111）
Ⅴ　戦争と身体障害を巡る議論（112）
第5章　社会福祉事業法（昭和26年・法律45号）（現・社会福祉法）…（テーマの設定と扱う項目）113
Ⅰ　社会福祉事業基本法案の説明（114）
Ⅱ　社会福祉事業法（昭和26年・法律45号）（現・社会福祉法）の提案理由（115）
Ⅲ　社会福祉事業法（昭和26年・法律45号）（現・社会福祉法）の内容の説明（116）
Ⅳ　「児童相談所」と「福祉事務所」の関係を巡る議論（117）
Ⅴ　民生委員を巡る議論（118）
「議事録」で読むための補足テーマ…「戦後処理」と「社会保障」119

第4部　昭和30年代以降―「国民皆保険・皆年金」体制の確立と社会福祉の拡充―121
第1章　国民健康保険法（昭和33年・法律192号）…（テーマの設定と扱う項目）125
Ⅰ　国民健康保険法（昭和33年・法律192号）の提案理由（126）
Ⅱ　国民健康保険法（昭和33年・法律192号）法案を巡る議論（127）
Ⅲ　国民皆保険と制度の統合化を巡る議論（128）
Ⅳ　公聴会での研究者の発言（129）
Ⅴ　療養の給付の格差についての議論（130）
第2章　国民年金法（昭和34年・法律141号）…（テーマの設定と扱う項目）131
Ⅰ　国民年金法（昭和34年・法律141号）の法案提出説明（132）
Ⅱ　社会党提出の国民年金法等の法案の提案説明（133）
Ⅲ　無拠出年金を巡る議論（134）
Ⅳ　任意加入についての説明（135）
Ⅴ　社会党提出の国民年金法等の法案についての議論（136）
第3章　精神薄弱者福祉法（昭和35年・法律37号）（精神薄弱の用語の整理のための関係法律の一部を改正する法律（平成10年・法律110号）により現在の知的障害者福祉法）…（テーマの設定と扱う項目）137
Ⅰ　精神薄弱者福祉法（昭和35年・法律37号）の提案理由（138）
Ⅱ　発生予防・治療を巡る議論（139）
Ⅲ　精神薄弱者についての説明（140）
Ⅳ　「用語」を巡る議論（141）
Ⅴ　精神薄弱者福祉法（昭和35年・法律37号）から知的障害者福祉法へ（「精神薄弱の用語の整理のための関係法律の一部を改正する法律」（平成10年・法律110号）による）（142）

第4章　老人福祉法（昭和38年・法律133号）…（テーマの設定と扱う項目）143
Ⅰ　老人福祉法（昭和38年・法律133号）の提案理由（144）
Ⅱ　老人福祉法（昭和38年・法律133号）の基本的考え方についての議論（145）
Ⅲ　高齢者の就労を巡る議論（146）
Ⅳ　高齢者の概念（年齢）を巡る議論（147）
Ⅴ　高齢者の施設と病院を巡る議論（148）
第5章　母子保健法（昭和40年・法律141号）…（テーマの設定と扱う項目）149
Ⅰ　母子保健法（昭和40年・法律141号）の提案理由（150）
Ⅱ　当初の母子保健法（昭和40年・法律141号）の内容の説明（151）
Ⅲ　母子保健の位置を巡る議論（152）
Ⅳ　母子保健における助産婦を巡る議論（153）
Ⅴ　母子保健施策の将来を巡る議論（154）
「議事録」で読むための補足テーマ…「国民皆保険・皆年金」体制の確立と社会福祉の拡充155

第5部　現代―社会保障の見直し―159
第1章　高齢者の医療［（老人保健法）（昭和57年・法律80号）・（現）（高齢者の医療の確保に関する法律）（平成18年の法改正）］…（テーマの設定と扱う項目）163
Ⅰ　老人保健法 （昭和57年・法律80号）の提案理由（164）
Ⅱ　当初の老人保健法（昭和57年・法律80号）の目的・基本的考え方を巡る議論（165）
Ⅲ　老人保健法（昭和57年・法律80号）から（現）高齢者の医療の確保に関する法律（平成18年の法改正）への議論（166）
Ⅳ　高齢者の医療の確保に関する法律（平成18年の法改正）における前期高齢者と後期高齢者医療を巡る説明（167）
Ⅴ　医療費適正化と高齢者医療を巡る議論（168）
第2章　地域医療の確保［（医療法）（昭和60年の法改正）］…（テーマの設定と扱う項目）169
Ⅰ　医療法の改正法案（昭和60年）の提案理由（170）
Ⅱ　医療法の「目的」と「地域医療計画」についての説明（171）
Ⅲ　必要病床数（基準病床数）を巡る議論（172）
Ⅳ　医療圏と病床の偏在を巡る議論（173）
Ⅴ　二次医療圏と三次医療圏を巡る議論（174）
第3章　基礎年金（保険）［（昭和60年の法改正//平成1年の法改正）］…（テーマの設定と扱う項目）175
Ⅰ　国民年金法等の改正（昭和60年）の提案理由と概要説明（176）
Ⅱ　昭和60年の法改正における「第3号被保険者」を巡る議論（177）
Ⅲ　昭和60年の法改正における「学生の任意加入」を巡る議論（178）
Ⅳ　国民年金法等の改正（平成1年）における学生の強制加入についての議論（179）
Ⅴ　任意加入//強制加入を巡る議論（180）
第4章　介護の保障［（介護保険法）（平成9年・法律123号）］…（テーマの設定と扱う項目）181
Ⅰ　介護保険法（平成9年・法律123号）の提案理由（182）
Ⅱ　［「措置」と「契約」］の関係を巡る議論（183）
Ⅲ　被保険者の年齢を巡る議論（184）
Ⅳ　要介護認定を巡る議論（185）
Ⅴ　指定事業者を巡る議論（186）
第5章　福祉の構造改革［（特定非営利活動促進法＝NPO法）（平成10年・法律7号）//（社会福祉法）（社会福祉事業法の改正・平成12年）］…（テーマの設定と扱う項目）187
Ⅰ　市民活動促進法案の提案理由（188）
Ⅱ　市民活動促進法案から特定非営利活動促進法＝NPO法（平成10年・法律7号）へ（189）
Ⅲ　「行政」・「市民活動」・「特定非営利活動」の相互関係を巡る議論（190）
Ⅳ　社会福祉法（社会福祉事業法の改正・平成12年）の提案理由と主な内容の説明（191）
Ⅴ　「福祉の基礎構造改革」を巡る議論（192）
「議事録」で読むための補足テーマ…社会保障の見直し193

第6部　「現代」と「戦前・戦時体制下」―各種のテーマ―195
第1章　「少子化//人口//婚姻」…「現代」と「戦前・戦時体制下」…（テーマの設定と扱う項目）199
Ⅰ　「少子化」という問題…「現代」と「戦前・戦時体制下」（200）
Ⅱ　「少子化」の原因…「現代」と「戦前・戦時体制下」（201）
Ⅲ　人口の増減…「現代」と「戦前・戦時体制下」（202）
Ⅳ　「婚姻」の位置…「現代」と「戦前・戦時体制下」（203）
Ⅴ　「婚姻」への誘導…「現代」と「戦前・戦時体制下」（204）
第2章　「児童虐待」…「現代」と「戦前・戦時体制下」…（テーマの設定と扱う項目）205
Ⅰ　法案の提案理由…「現代」＝「児童虐待の防止等に関する法律」（平成12年・法律82号）と「戦前・戦時体制下」＝「兒童虐待防止法」（昭和8年・法律40號）（206）
Ⅱ　「児童」とは…「現代」＝「児童福祉法」（昭和22年・法律164号）と「戦前・戦時体制下」＝「兒童虐待防止法」（昭和8年・法律40號）（207）
Ⅲ　法案説明に見る「児童虐待」の位置付け…「現代」＝「児童虐待の防止等に関する法律」（平成12年・法律82号）と「戦前・戦時体制下」＝「兒童虐待防止法」（昭和8年・法律40号）（208）
Ⅳ　「児童虐待」防止の必要性…「現代」＝「児童虐待の防止等に関する法律」（平成12年・法律82号）と「戦前・戦時体制下」＝「兒童虐待防止法」（昭和8年・法律40号）（209）
Ⅴ　「児童虐待」と「しつけ」・「訓練」…「現代」＝「児童虐待の防止等に関する法律」（平成12年・法律82号）と「戦前・戦時体制下」＝「兒童虐待防止法」（昭和8年・法律40号）（210）
第3章　「健康」//「体力」//「遺伝」…「現代」と「戦前・戦時体制下」…（テーマの設定と扱う項目）211
Ⅰ　「健康」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（212）
Ⅱ　「健康」の大切さ…「現代」と「戦前・戦時体制下」（213）
Ⅲ　「体力」と「学力」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（214）
Ⅳ　「体力測定」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（215）
Ⅴ　「遺伝」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（216）
第4章　「貧困」…「現代」と「戦前・戦時体制下」…（テーマの設定と扱う項目）217
Ⅰ　「貧困」と「自助」・「共助」・「公助」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（218）
Ⅱ　「子どもの貧困」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（219）
Ⅲ　「貧困」と「婚姻」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（220）
Ⅳ　「貧困」と「格差」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（221）
Ⅴ　「防貧」と「救貧」…「現代」と「戦前・戦時体制下」（222）
第5章　「公」と「私」（NPO・ボランティア//會事業）…「現代」と「戦前・戦時体制下」…（テーマの設定と扱う項目）223
Ⅰ　「公」と「私」の混濁（その①）…「現代（社会福祉事業）」と「戦前・戦時体制下（會事業）」（224）
Ⅱ　「公」と「私」の混濁（その②）…「現代（NPO）」と「戦前・戦時体制下（「警防團」や「學徒隊」と「義勇隊」）」（225）
Ⅲ　「公」と「私」の混濁（その③）…「現代（ボランティア）」と「戦前・戦時体制下（自發的ナル戰闘力・義勇兵）」（226）
Ⅳ　社会保障における「官」・「民」の関係…「現代（公私の役割分担）」と「戦前・戦時体制下（官民一致）」（227）
Ⅴ　社会保障における「国」の責任と役割…「現代」と「戦前・戦時体制下」（228）
「議事録」で読むための補足テーマ…「現代」と「戦前・戦時体制下」…ジェンダー229

エピローグ237
あとがき249