目次
　はしがき…………………………………………………………………………………………i
　
第１編　スポーツ政策の理論と制度
　
第１章　政策研究とスポーツ……………………………………………………………………3
　第１節　政策研究の理論………………………………………………………………………3
　　1　政策科学の登場…………………………………………………………………………3
　　2　政策科学の課題と政策研究……………………………………………………………5
　　3　政策研究の内容…………………………………………………………………………6
　　　（1）　政策決定の研究（6）　　（2）　政策実施の研究（7）
　　　（3）　政策評価の研究（8）
　第２節　　スポーツ政策研究の課題…………………………………………………………9
　　1　スポーツ政策研究の現状………………………………………………………………9
　　2　スポーツに関する政策研究の必要性…………………………………………………11
　　3　スポーツを巡るネットワーク…………………………………………………………12
　　4　スポーツ政策と政策研究………………………………………………………………14
第２章スポーツ政策の形成……………………………………………………………………18
　第１節　日本のスポーツ行政組織……………………………………………………………18
　　1　国のスポーツ行政組織と任務…………………………………………………………18
　　　（1）　国家行政組織法における位置づけと任務（18）
　　　（2）　文部科学省組織令における位置づけと任務（19）
　　　（3）　文部科学省組織規則における役割等（20）
　　2　スポーツ振興に関わる関連中央省庁…………………………………………………22
　　3　地方公共団体のスポーツ行政組織……………………………………………………23
　　　（1）　地方公共団体のスポーツ行政組織と関連法（23）
　　　（2）　都道府県・政令指定都市のスポーツ行政組織の名称等（23）
　　　（3）　市区町村のスポーツ行政組織の名称等（25）
　　　（4）　スポーツ行政組織と公的関連組織・団体や民間団体との関係（25）
　第２節　スポーツ政策の形成過程……………………………………………………………26
　　1　政策の形成とスポーツ振興法…………………………………………………………26
　　2　国レベルにおけるスポーツ政策形成過程……………………………………………27
　　　（1）　行政主導による政策形成（27）
　　　（2）　中央教育審議会スポーツ・青少年分科会の役割・機能（27）
　　　（3）　行政主導による政策の形成過程の実際（28）
　　　（4）　政治主導による政策形成（30）
　　　（5）　最近のスポーツ政策形成過程の動向（31）
　　　（6）　政策評価と次の政策形成（31）
　　3　　地方公共団体におけるスポーツ政策形成過程……………………………………32
　　　（1）　地方公共団体のスポーツ政策形成過程とスポーツ推進審議会等（32）
　　　（2）　地方公共団体のスポーツ政策形成過程の実際（都道府県を中心に）（32）
第３章　スポーツ政策の決定……………………………………………………………………34
　第１節　スポーツ法政策………………………………………………………………………34
　　1　政策決定とは……………………………………………………………………………34
　　2　法と政策…………………………………………………………………………………34
　　3　日本におけるスポーツ法の体系の現状と課題………………………………………35
　　　（1）　スポーツ振興法とスポーツ基本法（36）
　　　（2）　日本スポーツ振興センター法（41）
　　　（3）　スポーツ振興投票法（42）　　（4）　その他のスポーツ関係法令（44）
　　　（5）　スポーツ国家法とスポーツ固有法（45）
　　4　スポーツ基本法とスポーツ法政策の課題……………………………………………46
　第２節　スポーツ財政…………………………………………………………………………49
　　1　スポーツ財政とは………………………………………………………………………49
　　　（1）　スポーツ財政の意義（49）　　（2）　スポーツ財政の構造と原理（50）
　　　（3）　スポーツ財政の実態把握の留意点（51）
　　2　スポーツ財政の実態―スポーツ財源とスポーツ振興―……………………………52
　　　（1）　一般スポーツ予算（53）　　（2）　スポーツ振興基金（56）
　　　（3）　スポーツ振興投票制度―スポーツ振興くじ（toto、トト）―（56）
　　3　スポーツ財政の問題および課題………………………………………………………58
第４章スポーツ政策の体系と実施……………………………………………………………61
　第１節　スポーツの行政計画の体系…………………………………………………………61
　　1　行政計画の概要…………………………………………………………………………61
　　　（1）　行政計画とは（61）　　（2）　行政計画の機能（62）
　　　（3）　計画の種類（62）
　　2　スポーツの行政計画……………………………………………………………………63
　　　（1）　スポーツ振興基本計画の策定（63）
　　　（2）　地方公共団体におけるスポーツ振興計画（65）
　第２節　スポーツの行政計画の実施…………………………………………………………67
　　1　スポーツ振興基本計画の改定…………………………………………………………67
　　2　スポーツ振興基本計画の施策…………………………………………………………68
　　3　都道府県におけるスポーツ振興計画の施策…………………………………………72
　　4　スポーツ基本計画と地方スポーツ推進計画…………………………………………73
　第３節　諸外国のスポーツ振興計画…………………………………………………………74
　　1　オーストラリアのスポーツ振興計画…………………………………………………74
　　　（1）　オーストラリア政府のスポーツへの関与（74）
　　　（2）　オーストラリアのスポーツ振興計画（75）
　　　（3）　スポーツ委員会のプログラム（77）
　　2　イギリスのスポーツ振興計画…………………………………………………………78
　　3　カナダのスポーツ振興計画……………………………………………………………80
第５章　スポーツ政策の評価と分析……………………………………………………………82
　第１節　スポーツ政策の政策評価……………………………………………………………82
　　1　政策評価…………………………………………………………………………………82
　　2　政策評価制度の導入……………………………………………………………………84
　　3　スポーツ政策に関連する政策評価の実際……………………………………………85
　　（1）　実績評価（85）　　（2）　事業評価（87）　　（3）　総合評価（87）
　　（4）　統一性・総合性確保評価（88）
　　4　政策分析…………………………………………………………………………………88
　第２節　スポーツ人口と政策指標……………………………………………………………91
　　1　スポーツ人口とその統計調査…………………………………………………………91
　　2　スポーツ人口に関連する政策指標……………………………………………………92
　　　（1）　政策指標とは（92）　　（2）　スポーツ実施率（92）
　　　（3）　スポーツ行動者率（92）　　（4）　運動習慣者率（94）
　　　（5）　スポーツ振興基本計画における政策指標（94）
　　　（6）　スポーツ立国戦略における政策指標（95）
　　　（7）　健康日本21における政策指標（95）
　　　（8）　都道府県のスポーツ振興計画における政策指標（95）
　　3　スポーツ人口と政策指標の課題………………………………………………………97
　第３節　スポーツ施策の経済分析……………………………………………………………99
　　1　スポーツの経済的価値…………………………………………………………………99
　　2　費用便益分析と費用効果分析………………………………………………………100
　　3　スポーツ施設の価値…………………………………………………………………101
　　4　公共財としてのスポーツ……………………………………………………………103
第６章　スポーツ政策の主体と構造…………………………………………………………107
　第１節　スポーツ政策のアクター…………………………………………………………107
　　1　政党……………………………………………………………………………………108
　　2　議員連盟………………………………………………………………………………110
　　3　官僚……………………………………………………………………………………111
　　4　利益集団………………………………………………………………………………112
　　5　マスメディア…………………………………………………………………………113
　第２節　スポーツ統括団体の役割…………………………………………………………116
　　1　スポーツ団体の歴史と概要…………………………………………………………116
　　　（1）　日本体育協会（中央競技団体、都道府県体育協会含む）の
　　　　　歴史と概要（116）
　　　（2）　日本オリンピック委員会の歴史と概要（118）
　　　（3）　国立スポーツ科学センターの歴史と概要（119）
　　2　スポーツ統括団体の事業と機能……………………………………………………120
　　　（1）　日本体育協会の事業と機能（行政機関との関わりを含む）（120）
　　　（2）　日本オリンピック委員会の事業と機能（行政機関との関わりを含む）（120）
　　　（3）　日本障害者スポーツ協会（121）
　　　（4）　その他のスポーツ統括団体（122）
　　3　スポーツ統括団体の役割と今後……………………………………………………122
　　　（1）　スポーツ統括団体の役割（122）
　　　（2）　スポーツ統括団体の今後（123）
　第３節　 スポーツ政策ネットワーク………………………………………………………125
　　1　政策ネットワークとは………………………………………………………………125
　　2　スポーツ政策ネットワークとは……………………………………………………128
　　3　スポーツ政策ネットワーク研究の分析対象………………………………………130
　第４節　スポーツ組織と行政のパートナーシップ………………………………………132
　　1　「ガバナンス」論における「パートナーシップ」………………………………133
　　2　スポーツ組織と行政の「パートナーシップ」―イギリスの事例― ……………134
　　3　スポーツ組織と行政の「パートナーシップ」をめぐる今日の課題……………137
　　4　総括と提言―「パートナーシップ」概念の有効性と比較研究の可能性― ……140
第７章　スポーツ政策研究の動向……………………………………………………………144
　第１節　日本のスポーツ政策研究の動向…………………………………………………144
　　1　これまで行なわれてきたスポーツ政策に関する研究……………………………144
　　2　政策学に関する研究領域……………………………………………………………145
　　3　各研究領域の研究レビュー…………………………………………………………146
　　4　学会の動向……………………………………………………………………………147
　　5　日本のスポーツ政策研究の課題……………………………………………………148
　第２節　スポーツ政策研究の国際的動向…………………………………………………149
　　1　スポーツ政策の世界的動向とスポーツ政策研究…………………………………149
　　2　スポーツ政策研究の国際的動向……………………………………………………150
　　　（1）　2000年代のスポーツ政策（150）
　　　（2）　国際的スポーツ政策研究雑誌の発行（151）
　　　（3）　各国のスポーツ政策研究の成果（152）
　
第２編　国によるスポーツ政策
　
第１章　スポーツ政策と公共性………………………………………………………………159
　第１節　スポーツの公共性…………………………………………………………………159
　　1　「スポーツ」と「政策」の見方、考え方…………………………………………159
　　2　政策対象としてのスポーツの公共性―それは、体育から始まった― …………161
　　3　現代スポーツの公共性と政策………………………………………………………164
　　4　「新しい公共」と現代スポーツの公共性…………………………………………166
　第２節　生涯スポーツ………………………………………………………………………169
　　1　生涯スポーツの時代とは……………………………………………………………169
　　2　ライフステージとライフサイクルからみた生涯スポーツ………………………170
　　3　生涯スポーツ政策の現状と課題……………………………………………………173
　第３節　健康体力政策………………………………………………………………………177
　　1　スポーツから運動へ…………………………………………………………………177
　　2　健康体力政策の現状と課題…………………………………………………………179
第２章　競技スポーツ政策……………………………………………………………………183
　第１節　日本の競技スポーツ政策…………………………………………………………183
　　1　日本の国際競技力の現状……………………………………………………………183
　　2　わが国の競技スポーツ振興体制……………………………………………………184
　　3　「スポーツ振興基本計画」における競技力向上政策……………………………185
　　4　競技スポーツ環境の整備……………………………………………………………185
　　　（1）　国立スポーツ科学センター（JISS）（185）
　　　（2）　ナショナルトレーニングセンター（NTC）（187）
　　5　競技スポーツ振興施策の展開………………………………………………………188
　　　（1）　一貫指導システムの構築（188）
　　　（2）　タレント発掘事業の展開（188）
　　　（3）　メダル獲得に向けた政策の展開
　　　　　―チーム「ニッポン」マルチ・サポート事業―（188）
　　　（4）　日本オリンピック委員会（JOC）の取組み（189）
　　6　「スポーツ立国戦略」における新たな競技スポーツ振興施策…………………190
　第２節　競技スポーツ政策の国際比較……………………………………………………192
　　1　競技レベルの評価……………………………………………………………………192
　　2　イギリス（グレートブリテン及び北アイルランド連合王国） …………………193
　　3　ドイツ連邦共和国……………………………………………………………………194
　　4　オーストラリア連邦…………………………………………………………………195
　　5　大韓民国………………………………………………………………………………196
　　6　競技レベル向上にむけて……………………………………………………………197
　第３節　競技団体のガバナンス―カナダを事例として― ………………………………199
　　1　はじめに………………………………………………………………………………199
　　2　スポーツガバナンス…………………………………………………………………200
　　3　カナダの事例…………………………………………………………………………201
　　　（1）　カナダのスポーツ政策（201）
　　　（2）　カナダのスポーツガバナンス（202）
　　4　まとめ…………………………………………………………………………………204
　第４節　アンチ・ドーピング政策…………………………………………………………205
　　1　アンチ・ドーピング政策の沿革……………………………………………………205
　　　（1）　国際レベル（205）　　（2）　国内レベル（206）
　　2　世界ドーピング防止プログラム……………………………………………………207
　　　（1）　 WADA 規程（207）　　（2）　国際基準（209）
　　　（3）　ベストプラクティスモデルおよびガイドライン（210）
　　3　日本におけるアンチ・ドーピング活動の具体的な取組み………………………210
　　4　アンチ・ドーピング政策の特殊性と課題…………………………………………211
第３章　スポーツ施設と政策…………………………………………………………………213
　第１節　スポーツ施設の現状と政策課題…………………………………………………213
　　1　スポーツ施設数………………………………………………………………………213
　　2　公共スポーツ施設……………………………………………………………………214
　　3　学校体育施設…………………………………………………………………………215
　　4　民間スポーツ施設……………………………………………………………………216
　　5　健康増進関連施設……………………………………………………………………217
　　6　障害者スポーツ施設…………………………………………………………………219
　　7　スポーツ施設の政策課題……………………………………………………………220
　第２節　スポーツ施設の設置基準と整備計画……………………………………………221
　　1　公共スポーツ施設の設置基準………………………………………………………221
　　2　学校体育施設の設置基準……………………………………………………………222
　　3　民間スポーツ施設の設置基準………………………………………………………224
　　4　都市計画と建築基準…………………………………………………………………225
　　5　スポーツ施設の計画的な整備の必要性……………………………………………226
　第３節　スポーツ施設の利用と管理運営…………………………………………………227
　　1　公共スポーツ施設の管理運営方式…………………………………………………227
　　2　指定管理者制度………………………………………………………………………229
　　3　管理許可使用…………………………………………………………………………230
　　4　PFI（Private Finance Initiative）………………………………………………231
　　5　学校体育施設開放……………………………………………………………………231
　　6　スポーツ施設の管理運営の課題……………………………………………………234
　第４節　スポーツの社会資本整備―西ドイツのゴールデンプランの評価― …………235
　　1　スポーツ社会資本整備の契機としてのゴールデンプラン………………………235
　　 2　ドイツオリンピック協会による「健康・遊戯・レクリエーションための
　　　ゴールデンプランに関する覚書」……………………………………………………236
　　3　政党、連邦、州、地方自治体による第１次覚書への対応………………………237
　　 4　「ゴールデンプランに関する第２次覚書」での中間報告と
　　　その後の展望についての提案・勧告…………………………………………………238
　　5　ゴールデンプランによる施設整備の成果とその経費負担………………………239
　　6　ゴールデンプランによる施設整備に伴う地域スポーツクラブの拡大・発展…241
　　7　西ドイツでゴールデンプランが実現できた理由…………………………………242
第４章　学校体育政策…………………………………………………………………………245
　第１節　日本の学校体育政策………………………………………………………………245
　　1　社会制度としての「体育」…………………………………………………………245
　　2　「学校体育」に関わる政策の仕組み………………………………………………246
　　3　学習指導要領に見られる「学校体育」政策の現在の特徴………………………248
　　4　子どもの体力をめぐる問題…………………………………………………………254
　　5　体育と地域との連携…………………………………………………………………255
　第２節　運動部活動の政策的展開…………………………………………………………257
　　1　運動部活動と政策的対応の現状……………………………………………………257
　　2　運動部活動政策の変遷………………………………………………………………260
　　　（1）　基盤形成期（260）　　（2）　普及・拡大期（261）
　　　（3）　転換・創造期（262）
　　3　運動部活動政策の「地域主権」……………………………………………………263
　第３節　体育教員をめぐる諸施策…………………………………………………………264
　　1　学校教育を担う教員…………………………………………………………………264
　　2　わが国の体育教員に関する基本的政策……………………………………………265
　　3　体育教員の現状………………………………………………………………………265
　　4　体育教員の養成………………………………………………………………………266
　　　（1）　教員免許制度（266）　　（2）　採用後の教員養成（266）
　　　（3）　教員免許更新制度（266）
　　5　体育教員の人事制度…………………………………………………………………267
　　　（1）　採用試験制度（267）　　（2）　身分・処遇（268）
　　　（3）　表彰制度（270）
　　6　体育授業への措置……………………………………………………………………270
　　7　課題と提言……………………………………………………………………………270
第５章　国際スポーツ政策……………………………………………………………………273
　第１節　スポーツの国際政策―ヨーロッパの憲章と国際的な憲章を中心に― ………273
　　1　はじめに………………………………………………………………………………273
　　2　ヨーロッパにおけるスポーツ政策…………………………………………………273
　　　（1）　ヨーロッパ・スポーツ・フォア・オール憲章（273）
　　　（2）　1960年代から1980年代のCE によるスポーツに関わる決議（275）
　　　（3）　新ヨーロッパ・スポーツ憲章と倫理綱領（276）
　　　（4）　ヨーロッパ・スポーツ倫理綱領「フェアプレイ―勝利への道」の採択（279）
　　　（5）　リスボン宣言（1995）（279）
　　　（6）　 EU のスポーツ政策―ニース宣言とスポーツ白書―（280）
　　3　国際連合などのスポーツ政策………………………………………………………280
　　　（1）　ユネスコ体育・スポーツ国際憲章（280）
　　　（2）　アテネ宣言（2004）と「スポーツ・体育国際年」（2005）（281）
　　4　おわりに………………………………………………………………………………282
　第２節　オリンピックと政策………………………………………………………………283
　　1　日本のオリンピック参加と派遣……………………………………………………283
　　2　オリンピック開催に関わる組織と財政……………………………………………285
　　3　オリンピック憲章とオリンピズム…………………………………………………287
　　4　オリンピックの日本招致とレガシー………………………………………………289
　
第３編　地域のスポーツ政策
　
第１章　地方自治体のスポーツ行政…………………………………………………………295
　第１節　地方スポーツ行政組織……………………………………………………………295
　　1　行政改革と地方分権…………………………………………………………………295
　　　（1）　地方自治体の種類（295）　　（2）　行政改革と地方分権の流れ（296）
　　2　地方分権と教育委員会………………………………………………………………296
　　　（1）　文部科学大臣と中央教育審議会の動き（296）
　　　（2）　地教行法とその改正（297）
　　3　地方自治体のスポーツ行政担当部局………………………………………………297
　　4　地方自治体内部の事務担当機関（課室など） ……………………………………298
　　　（1）　概　要（298）　　（2）　教育委員会中心型（299）
　　　（3）　首長部局中心型（299）
　　　（4）　スポーツに関連する教育または公の施設（300）
　　　（5）　実務担当専門職員（300）
　　5　スポーツ振興法およびスポーツ基本法上の機関…………………………………300
　　　（1）　スポーツ振興審議会等またはスポーツ推進審議会等（300）
　　　（2）　体育指導委員またはスポーツ推進委員（301）
　　　（3）　広域スポーツセンターなど（301）
　　6　その他スポーツ関係団体……………………………………………………………302
　　　（1）　いわゆる外郭団体（地方自治体関係団体）（302）
　　　（2）　特定非営利活動法人（NPO法人）（302）
　第２節　自治体におけるスポーツ政策ネットワーク……………………………………303
　　1　栃木県における総合スポーツ施設設置の基本構想をめぐる経緯………………304
　　 2　地域密着型プロスポーツ活動と行政との連携
　　　―「リンク栃木ブレックス」の地域貢献活動― ……………………………………306
　　 3　自治体のスポーツ政策ネットワーク
　　　―「行政後退型」と「行政追随型」の特徴― ………………………………………308
　第３節　都道府県の総合計画とスポーツ政策……………………………………………310
　　1　はじめに………………………………………………………………………………310
　　2　都道府県の総合計画におけるスポーツ方策………………………………………310
　　　（1）　スポーツ振興方策（310）
　　　（2）　その他の政策分野におけるスポーツ関連方策（313）
　　　（3）　まとめ（314）
　　3　都道府県の総合計画と都道府県スポーツ振興計画の関係………………………315
　第４節　国民体育大会の現状と課題………………………………………………………316
　　1　実施競技………………………………………………………………………………317
　　2　意義と役割……………………………………………………………………………317
　　3　変　遷…………………………………………………………………………………318
　　4　国体改革………………………………………………………………………………318
　第５節　自治体スポーツ行政の実務と課題………………………………………………320
　　1　スポーツ行政のねらい………………………………………………………………320
　　2　地方自治体におけるスポーツ行政組織の仕組み…………………………………320
　　3　スポーツ・教育における地方分権の推進…………………………………………321
　　4　地方自治体におけるスポーツ行政の実務…………………………………………322
　　5　スポーツ行政における教育委員会と首長部局との所掌の弾力化………………325
　　6　スポーツ行政の多様化とその課題…………………………………………………325
第２章　スポーツとソーシャル・キャピタル………………………………………………328
　第１節　ソーシャル・キャピタルの理論…………………………………………………328
　　1　ソーシャル・キャピタル理論の歴史………………………………………………328
　　2　ソーシャル・キャピタルの定義……………………………………………………329
　　3　ソーシャル・キャピタルのタイプ…………………………………………………330
　　4　ソーシャル・キャピタル論の政策への反映………………………………………331
　第２節　スポーツとソーシャル・キャピタル……………………………………………333
　　1　スポーツとソーシャル・キャピタルの関係………………………………………334
　　2　マージナルスポーツとコミュニティ・ガバナンス………………………………335
　　3　スマート・パワーとしてのスポーツ………………………………………………336
　　4　ライフスキル教育とは、市民・選手参加のネットワーク………………………336
第３章　地域スポーツクラブとその施策……………………………………………………339
　第１節　スポーツクラブと総合型地域スポーツクラブ…………………………………339
　　1　スポーツクラブの種類と現状………………………………………………………339
　　2　総合型地域スポーツクラブに関する施策…………………………………………340
　　　（1）　国のスポーツ振興基本計画における位置づけ（340）
　　　（2）　都道府県のスポーツ振興計画における位置づけ（342）
　　　（3）　市町村のスポーツ振興計画における位置づけ（342）
　　　（4）　広域スポーツセンターと総合型地域スポーツクラブの位置づけ（342）
　　　（5）　総合型地域スポーツクラブの設置、活動状況について（343）
　第２節　地域スポーツクラブの成功事例…………………………………………………344
　　1　総合型地域スポーツクラブの財政的自立への展望………………………………344
　　　（1）　総合型地域スポーツクラブの財政的自立にむけての方策（345）
　　　（2）　スポーツサービスの仮想市場評価法（CVM） と
　　　　　支払意思額（WTP） の導入（346）
　　2　総合型地域スポーツクラブの内部効果への展望…………………………………348
　　　（1）　諸団体とのよりよい関係づくり（348）
　　　（2）　豊富な人材の有効活用（348）
　　　（3）　地域スポーツクラブの内部効果を高める施策（349）
　　3　総合型地域スポーツクラブの外部効果への展望…………………………………351
　　　（1）　地域の課題解決策としての魅力ある事業展開（351）
　　　（2）　地域スポーツクラブの外部効果を高める施策（352）
　第３節　スポーツクラブの今後の展望……………………………………………………355
　　1　総合型地域スポーツクラブの指定管理者委託による展望………………………355
　　　（1）　制度の趣旨（355）　　（2）　従来の管理委託制度との相違点（355）
　　　（3）　制度導入の段階（355）
　　　（4）　総合型地域スポーツクラブの指定管理者制度の導入利点（355）
　　2　総合型地域スポーツクラブの特定非営利活動法人化への展望…………………356
　　　（1）　 NPOとは（356）　　（2）　なぜNPOが注目されるのか（357）
　　　（3）　 NPO法人とは（357）　　（4）　 NPOの活動の強みと弱み（358）
　　　（5）　総合型地域スポーツクラブのNPO法人取得の利点（358）
　　3　総合型地域スポーツクラブの外部評価の導入への展望…………………………358
　　4　総合型地域スポーツクラブのフランチャイズシステムの導入…………………359
　　5　総合型地域スポーツクラブの今後の課題と方向性………………………………361
　第４節　トップレベルスポーツクラブのマネジメントとシナジー効果………………362
　　1　地域クラブ化する実業団チーム……………………………………………………363
　　2　トップレベルスポーツクラブの経営………………………………………………364
　　　（1）　トップレベルスポーツクラブの経営資源（364）
　　　（2）　主催試合と興行収入（364）　　（3）　会員サービスと地域活動（365）
　　　（4）　行政からの支援（366）
　　 3　総合型地域スポーツクラブとの連携によるシナジー効果………………………366
　　　（1）　 NPO法人おやべスポーツクラブとホッケー小矢部RED OX（366）
　　　（2）　 NPO法人湘南ベルマーレスポーツクラブと湘南ベルマーレ（367）
　　　（3）　 NPO法人愛知スポーツ倶楽部とクラブネットワーク事業（367）
　　4　最後に…………………………………………………………………………………368
第４章　スポーツと地域政策…………………………………………………………………370
　第１節　社会的政策―スポーツを核とした地域連携― …………………………………370
　　1　コミュニティとは……………………………………………………………………370
　　2　コミュニティ資源としてのスポーツ………………………………………………371
　　3　地域コミュニティに大学資源が位置づく考え方…………………………………373
　第２節　経済的施策…………………………………………………………………………376
　　1　地域のスポーツの経済的効果………………………………………………………376
　　　（1）　地域のスポーツの経済的側面（376）
　　　（2）　スポーツの経済波及効果（377）
　　2　地域のスポーツと地域政策…………………………………………………………378
　　　（1）　地域の経済政策（378）
　　　（2）　スポーツを核とした地域経済政策（378）
　　　（3）　消費者を対象とする施策について（379）
　　　（4）　企業を対象とする施策について（380）
　　　（5）　今後の施策のあり方について（381）
　
第４編　特定スポーツ政策と他の政策サブシステム
　
第１章　スポーツと産業………………………………………………………………………385
　第１節　スポーツ産業の振興策……………………………………………………………385
　　1　スポーツ産業とは何か………………………………………………………………385
　　2　スポーツ産業の生成と発展…………………………………………………………387
　　3　スポーツ産業をめぐる法整備………………………………………………………387
　　4　スポーツ産業の振興策………………………………………………………………388
　　5　まとめ…………………………………………………………………………………389
　第２節　地方自治体によるスポーツ産業振興……………………………………………391
　　1　政策の背景―自治体間競争― ………………………………………………………391
　　2　地方自治体によるスポーツ産業振興………………………………………………391
　　　（1）　スポーツを用いた地域産業の振興（391）
　　　（2）　プロチームの誘致―草津市の事例―（392）
　　　（3）　スポーツイベントの誘致―鯖江市の事例―（393）
　　3　研究上の基本的論点…………………………………………………………………394
　　　（1）　政策結果の解明（394）　　（2）　政策決定の過程（394）
　第３節　企業スポーツと政策………………………………………………………………396
　　1　はじめに………………………………………………………………………………396
　　2　企業スポーツとは何か（KW：企業運動部→企業スポーツ部） ………………397
　　3　企業スポーツの生成と盛衰…………………………………………………………397
　　4　スポーツの企業における価値………………………………………………………400
　　5　企業の社会化戦略とスポーツ………………………………………………………402
　　6　まとめ…………………………………………………………………………………404
　第４節　スポーツの情報・メディア政策…………………………………………………407
　　1　はじめに………………………………………………………………………………407
　　2　スポーツ産業と情報・通信政策……………………………………………………407
　　3　見るスポーツに関連する情報通信政策……………………………………………408
　　　（1）　ケーブルテレビ普及政策および地上デジタル放送の完全実施（408）
　　　（2）　ユニバーサルアクセス権（408）
　　4　国際競技力向上のためのスポーツ情報サービス政策……………………………410
　　　（1）　スポーツ振興基本計画での位置づけ（410）
　　　（2）　国立スポーツ科学センターの取組み（410）
　　5　地域のスポーツ振興のためのスポーツ情報サービス……………………………411
　　　（1）　スポーツ振興基本計画での位置づけ（411）
　　　（2）　地方自治体の取組み（横浜市を例にして）（412）
　　6　メディア政策…………………………………………………………………………413
　　　（1）　メディア価値を高める施策（413）
　　　（2）　オリンピック放送権をめぐる政策（414）
第２章　スポーツと労働政策…………………………………………………………………416
　第１節　スポーツの資格と雇用……………………………………………………………416
　　1　資格とは………………………………………………………………………………416
　　　（1）　資格の分類（416）　　（2）　資格の機能（416）
　　　（3）　資格の歴史（417）
　　2　スポーツの資格………………………………………………………………………417
　　　（1）　体育指導委員からスポーツ推進委員へ（417）
　　　（2）　公認スポーツ指導者（417）　　（3）　その他の資格（419）
　　3　スポーツの資格と雇用………………………………………………………………420
　　　（1）　スポーツの資格を背景とした雇用（420）
　　　（2）　スポーツによる新たな雇用創出（420）
　　　（3）　諸外国の資格制度・雇用（421）
　　　（4）　資格・雇用をめぐるスポーツ政策の課題（423）
　第２節　プロスポーツ政策…………………………………………………………………425
　　1　プロスポーツと労働法の関係………………………………………………………425
　　2　制限的取引慣行を巡る近年の動向…………………………………………………427
　　3　球界再編を巡る労使紛争とその影響………………………………………………429
　　　（1）　東京高裁の判断（429）　　（2）　決定の意義と影響（429）
　　4　労使関係の構築の意義………………………………………………………………430
第３章　スポーツと環境政策…………………………………………………………………432
　第１節　野外活動および自然体験活動に関する諸施策…………………………………432
　　1　野外活動および自然体験活動に何を求めるのか…………………………………432
　　2　野外活動の振興はなぜ必要なのか…………………………………………………433
　　3　自然体験活動推進協議会（CONE）の成立…………………………………………434
　　　（1）　自然体験活動の需要の拡大（434）
　　　（2）　国や地方公共団体の動き（434）
　　　（3）　自然体験活動推進協議会の生成過程（436）
　　4　野外活動および自然体験活動の政策課題…………………………………………436
　第２節　スポーツと環境政策………………………………………………………………439
　　1　「持続可能なスポーツ活動」を目指して…………………………………………439
　　2　オリンピックのポリシーとしての環境……………………………………………440
　　3　JOCと環境のポリシー………………………………………………………………441
　　4　スポーツ環境のための法整備………………………………………………………442
　　5　スポーツのグリーン化………………………………………………………………443
第４章　スポーツ事故の補償と事故防止政策………………………………………………446
　第１節　スポーツ事故補償政策……………………………………………………………446
　　1　事故発生の現状―事故統計― ………………………………………………………446
　　　（1）　一般私生活上のスポーツ事故―スポーツ安全保険事故報告―（446）
　　　（2）　学校管理下のスポーツ事故―災害共済給付事故報告―（446）
　　2　事故補償の概念………………………………………………………………………447
　　3　行政計画上のスポーツ事故補償政策………………………………………………447
　　4　具体的な事故補償制度………………………………………………………………448
　　　（1）　地方自治体が設ける事故補償制度（448）
　　　（2）　スポーツ保険実施のために設立した公益法人が運用する制度（449）
　　　（3）　学校管理下での事故への補償―災害共済給付制度―（449）
　　　（4）　スポーツ団体が実施する補償制度（450）
　　　（5）　一般の保険会社が実施する任意保険（450）
　　　（6）　業務・公務上の災害についての補償制度（450）
　　5　今後の課題……………………………………………………………………………450
　第２節　スポーツ事故防止政策……………………………………………………………451
　　1　スポーツ基本法上のスポーツ事故防止政策………………………………………451
　　2　行政計画上のスポーツ事故防止政策………………………………………………452
　　3　国のスポーツ事故防止対策…………………………………………………………453
　　　（1）　通達から指導助言へ（453）
　　　（2）　スポーツ事故防止の通達・通知の例（453）
　　4　地方自治体のスポーツ事故防止対策………………………………………………454
　　5　スポーツ団体のスポーツ事故防止対策……………………………………………454
　　6　今後の課題……………………………………………………………………………455
　　　（1）　事故状況の正確な把握の困難性（455）
　　　（2）　リスクマネジメントの必要性の認識（455）
第５章　スポーツの団体自治と紛争解決……………………………………………………457
　第１節　スポーツ団体の自治と政策………………………………………………………457
　　1　団　体…………………………………………………………………………………457
　　2　団体の法人格…………………………………………………………………………457
　　3　公益法人制度改革……………………………………………………………………459
　　4　スポーツ団体…………………………………………………………………………460
　　5　スポーツ団体の自治…………………………………………………………………461
　第２節　スポーツ紛争解決制度……………………………………………………………464
　　1　紛争の解決……………………………………………………………………………464
　　　（1）　訴　訟（464）　　（2）　裁判外紛争解決（465）
　　2　仲裁法…………………………………………………………………………………466
　　3　ADR促進法…………………………………………………………………………466
　　4　スポーツ紛争専門解決機関…………………………………………………………466
　　　（1）　スポーツ仲裁裁判所（467）　　（2）　日本スポーツ仲裁機構（470）
　　5　団体内解決と公正な手続……………………………………………………………471
　　6　団体による処分のあり方……………………………………………………………472
　
あとがき―スポーツ政策の現状とスポーツ政策学の課題― ………………………………474
　
事項索引…………………………………………………………………………………………4