目　　次

はしがき
第1章　米軍再編と基地イワクニ　1
Ⅰ　基地イワクニの形成　1
１　基地の概要　1
２　基地の沿革と現況　2
３　基地と市民生活　6
４　滑走路沖合移設事業　10
Ⅱ　米軍再編と基地イワクニ　12
１　厚木からの空母艦載機移駐　12
２　住民投票と新庁舎建設問題　20
３　愛宕山米軍住宅問題と民間空港再開問題　28
４　市長選挙と新市長の移駐容認　39
５　4つの基地訴訟の提起　42
Ⅲ　民主党政権下での米軍住宅反対運動　45
１　政権交代と愛宕山跡地購入費の予算計上　45
２　被害の拡大と進む基地機能強化　55
３　米軍住宅案・施設配置案及び購入額の提示　63
補論　3・11以後―基地と原発　93
Ⅳ　ワンパッケージ論の破綻と沖縄海兵隊岩国移転案の浮上　96
１　普天間の辺野古移設座礁とワンパッケージ論の破綻　96
２　沖縄海兵隊岩国移転案の浮上と愛宕山売却の凍結・完了　105
３　結び―2プラス2「先送り」後の“基地イワクニ”　122
第2章　［第1論文］米軍岩国基地沖合移設事業の
公有水面埋立法上の問題点
―県知事権限の活用提案―　131
Ⅰ　はじめに　132
１　地元「無視」の米軍再編　132
２　移設事業の本来目的―基地騒音の軽減　133
３　本稿の趣旨―埋立目的の逸脱に対する県知事権限の活用提案　135
Ⅱ　問題の所在　137
１　移設事業に関する4枚の図面　137
２　3つの疑問　140
３　航空機騒音調査の再実施の必要性　146
Ⅲ　海の埋立ての法システム　147
１　海の管理法制　147
２　公有水面埋立法の基本構造　148
３　1973年改正―①環境配慮条項の導入　149
４　1973年改正―②環境アセスメント実施の義務付け　150
５　瀬戸内海環境保全特別措置法による埋立規制　151
６　環境影響評価法に基づくアセスメントの実施　151
Ⅳ　移設事業の公有水面埋立法上の問題点　152
１　願書の法的問題点―①埋立ての目的・用途の変容　152
２　願書の法的問題点―②航空機騒音予測の欠落　159
３　埋立承認処分の法的問題点　163
４　法違反への対応―①アセスメント実施の義務付け　164
５　法違反への対応―②変更申請の承認　166
６　法違反への対応―③免許権者による独自のアセスメントの実施　171
７　法違反への対応―④承認の取消し（撤回)　172
Ⅴ　結び―県知事権限の活用提案　177
補論1　県の変更承認と国の竣功通知　179
補論2　裁判の推移　191
第3章　［第2論文］ 岩国市・愛宕山新住宅市街地
開発事業廃止の法的問題点
―新住宅市街地開発法及び都市計画法の観点から―　207
Ⅰ　はじめに　208
１　米軍再編の「受け皿」となった海と山の巨大公共事業　208
２　愛宕山新住事業の概要と事業廃止の経緯　209
Ⅱ　事業廃止の数々の問題点　213
１　前例なき新住事業の廃止　213
２　異例の都市計画の「変更」による事業廃止　215
３　跡地利用計画なき事業の廃止　218
４　米軍再編への追随　220
５　情報公開・説明責任の放棄　223
６　有力な反対意見の存在　224
Ⅲ　事業廃止の法的問題点1：新住法上の根拠　228
１　新住事業実施の法システム　228
２　事業廃止の新住法上の根拠　234
Ⅳ　事業廃止の法的問題点2：都市計画法上の根拠　237
１　事業廃止の都市計画法上の根拠　237
２　先例としての茨城県・流通業務団地造成事業の廃止　239
［付記１］　公有水面埋立承認処分・変更承認処分の取消訴訟　242
［付記２］　爆音訴訟（軍用機の飛行差止め・損害賠償等請求訴訟)　244
Ⅴ　事業廃止の法的評価1：法的根拠の欠如　244
１　事業廃止の法的手続　244
２　法的根拠の欠如　246
Ⅵ　事業廃止の法的評価2：手続法規違反　247
１　都市計画事業廃止の法的要件　247
２　手続要件の不充足　249
Ⅶ　事業廃止の法的評価3：実体法規違反　253
１　事業認可の取消しの法的要件　253
２　実体要件の判断要素　256
３　実体要件の不充足　260
Ⅷ　法的救済の可能性　274
１　取消訴訟　274
２　その他の法的措置　288
Ⅸ　結びに代えて　292
補論　裁判の推移　299
第4章　［第3論文］ 自治体情報公開審査会答申の
尊重義務　319
Ⅰ　はじめに―問題の所在　320
Ⅱ　審査会の答申の尊重義務　323
１　審査会の救済機能　323
２　審査会の審査手続　330
３　答申と異なる決定の可能性　331
４　答申と異なる決定を行った事例　334
５　小括　337
Ⅲ　岩国市の事例　342
１　事案の概要　342
２　審査会の答申の内容　348
３　答申を無視した市長の決定　356
４　裁判上の救済の可能性　363
Ⅳ　結びに代えて　365
１　岩国市における答申「無視」の「伏線」としての
「再答申（補充答申）」の事例　366
２　答申「尊重」の法的な「慣行」確立のための提案　371
３　行政不服審査法改正に伴う審査会機能強化の方向性　375
補論　判決　378
１　判決の概要　378
２　判例解説　378