目　　次
はしがき
第一編
第一章　イギリス…3
はじめに…3
第一節　首相の地位と権限…4
一　政府の組織に関する地位と権限　　4
二　政府の運営に関する権限　　14
三　中央省庁に対する権限　　36
第二節　政府の連帯責任と首相…50
一　問題の所在―委員会制度―　　50
二　正当化―連帯責任の「分枝」としての全員一致原則―　　54
三　限界―連帯責任の「基幹」としての信任原則―　　62
おわりに…67
第二章　ドイツ…71
はじめに…71
第一節　宰相の地位と権限…72
一　内閣の組織に関する地位と権限　　72
二　内閣の運営に関する権限　　80
三　各省に対する権限　　102
第二節　所管原理・合議体原理と宰相…111
一　問題の所在―「宰相原理」と「所管原理」・「合議体原理」　　111
二　大臣―所管原理―との関係　　113
三　内閣―合議体原理―との関係　　125
四　議会に対する責任からみる宰相と大臣、内閣の関係　　137
おわりに…157
第三章　日本…161
はじめに…161

第一節　内閣総理大臣の地位と権限…163
一　内閣の組織に関する地位と権限　　163
二　内閣の運営に関する権限　　171
三　中央省庁に対する権限　　227
第二節　連帯責任と首相…240
一　問題の所在―単独輔弼制・連帯責任・国務大臣＝各省大臣＝「絶対的責任者」観　　240
二　明治憲法下における内閣総理大臣の「弱さ」の理由　　242
三　憲法制定過程にみる内閣総理大臣の「弱さ」の理由　　261
おわりに…286
結章…289
第二編
第一章　行政組織編制権…293
はじめに…293
第一節　日本における行政組織編制権…295
第二節　外国における行政組織編制権…300
第三節　若干の考察…311
おわりに…319
第二章　公務員の人事権…322
はじめに…322
第一節　現在の法制及び慣行…326
第二節　関連する憲法解釈…332
第三節　現状と改革の評価…363
おわりに―その後の経過も含めて…379
結章…392
まとめ…394
索引