目次
はしがき
第１ 部森林をめぐる法政策の基本状況
第１ 章地球的な視座からみた中国の森林問題の重要性
… 小林紀之3
第２ 章自然資源をめぐる法政策… 奥田進一11
１ 自然資源保護法の概況（11）
（１） 土地資源（11）
（２） 水資源（13）
（３） 森林および草原資源（13）
（４） 荒地開発に関する法政策（14）
（５） 沙漠化防止および植樹造林に関する法政策（16）
（６） 鉱産資源法（17）
（７） 漁業法（17）
（８） 野生動植物保護法（18）
２ 自然環境の保護（18）
（１） 概要（18）
（２） ゾーニング管理制度（19）
（３）「森林及び野生動物に係る自然保護区管理弁法」の並存と矛盾（19）
（４） 移民制度と補償問題（20）
３ 風景名勝区の保護（21）
（１） 概要（21）
（２） 風景名勝区計画（22）
（３） 管理方法（23）

４ 森林公園制度（23）
（１） 概要（23）
（２） ゾーニングと基準（24）
（３） 森林公園の画定・計画・管理保護等（25）
５ 文化財の保護（26）
（１） 概要（26）
（２） 土地所有権との関係（27）
（３） 具体的な管理方法（28）
６ 地域性環境法の位置づけ（30）
７ 自然環境保護法体系における「協調発展の原則」（31）
第３ 章森林の権利関係の内実と諸問題… 平野悠一郎37
１ 中国における森林の権利関係の内実（37）
（１）「林権」の定義（37）
（２）「林地」と「森林」（38）
（３） 林地所有権（40）
（４） 林地使用権（41）
（５） 林地に関する請負経営権（44）
（６）「林木」の権利（45）
２ 林権の運用における諸問題（50）
（１） 林地所有権と他の権利の関係（50）
（２）「林木の権利」の具体的運用と「林地の権利」との関係（51）
（３） 権利の制約とその解釈（53）
３ 現状の森林経営形態における林権の反映（55）
４ 小括（61）
第４ 章日本における森林の所有と経営… 65
□ 日本の森林組合… 堀靖人65
はじめに（65）
１ 日本の森林組合制度について（66）

（１） 現行の森林組合制度（66）
（２） 森林組合の実情（67）
（３） 日本林政における森林組合制度の位置（68）
２ 森林組合の意義（69）
（１） 森林組合の意義の多面性（69）
（２） 協同組合としての機能（69）
（３） 行政の末端機能（69）
（４） 山村地域の雇用確保（69）
（５） 林業労働の処遇改善の実践の場（70）
３ 森林組合がかかえる問題（70）
４ 中国の林権改革に対して示唆する点～ おわりにかえ～（71）
□ 森林の所有と経営の分離… 赤池慎吾73
１ 日本における近代的土地所有権の成立（73）
（１） 幕藩制社会における林野の所有関係（73）
（２） 明治期以降の近代的土地所有権の成立（74）
２ 分収林制度（75）
（１） 国有林（76）
（２） 民有林― 官行造林・公社造林を中心に―（77）
３ 提案型集約化施業（78）
（１） 団地共同森林施業計画制度の政策展開（78）
（２） 提案型集約化施業（79）
４ 小括（79）
第５ 章農地権利関係に対する物権法の影響… 奥田進一81
はじめに（81）
１ 農村都市化の特徴と問題点（82）
（１） わが国の農村都市化の経緯（82）
（２） 中国の農村都市化の特徴（83）
２ 農村の土地権利関係と法制度（85）
（１） 農村集団所有権（85）
（２） 請負経営権（89）
３ 土地収用による農村都市化（90）
（１） 公式な農村都市化（90）
（２） 非公式な農村都市化（92）
４ 戸籍制度の転換による都市化（95）
おわりに（97）
第６ 章禁牧政策への適応行動と環境変化… 関良基・菊池真純101
はじめに（101）
１ 研究の背景と問題意識（102）
（１） 退耕還林と退牧還草（102）
（２） 生態補償の問題点（103）
（３） 生態移民の問題点（104）
２ 鉄木日烏徳ガチャでの環境劣化と禁牧政策の展開（105）
（１） 建国前後から改革開放まで（105）
（２） 過放牧問題の発生（106）
（３） 天然林保護と退牧還草（107）
（４） 鉄木日烏徳ガチャでの禁牧政策の概要（108）
３ 禁牧政策への適応（110）
（１） 畜産経営の消滅（110）
（２） 農業経営の拡大（111）
４ 禁牧政策に対する住民の評価（113）
（１） 住民が禁牧政策に同意をした理由（113）
（２） 将来的な放牧解禁への期待（117）
（３） 生態環境の改善効果（118）
（４） 農耕の拡大と地下水位の低下（120）
結論（121）
第７ 章環境民事責任の現状と課題… 文元春125

はじめに（125）
１ 環境民事責任の範囲およびその性質論（126）
２ 環境民事責任の負担方法（128）
３ 環境民事責任の成立要件（129）
（１） 違法性（130）
（２） 損害（131）
（３） 因果関係（131）
４ 複合汚染と共同不法行為（133）
５ 免責事由（136）
（１） 不可抗力（136）
（２） 第三者の故意・過失（137）
（３） 被害者の故意・過失（138）
おわりに（138）
第２ 部林権改革の動向と地方の事例
第８ 章森林の権利関係の歴史的推移… 平野悠一郎147
はじめに（147）
１ 土地改革（ 建国当初）： 森林の国有化と農民世帯への分配（148）
２ 社会主義集団化（1950 年代）： 林地所有の集団化（152）
３ 調整政策と文化大革命（1960～1970 年代）： 政治的動乱と度重なる権利改変（155）
４ 改革・開放後の権利改変： 第１ 段階（1980 年代）（157）
５ 改革・開放以降の権利改変： 第２ 段階（1990 年代～ 現在）（161）
６ 結論（163）
第９ 章近年の集団林権制度改革の実施とその内容… 平野悠一郎169
はじめに（169）

１ 集団林権制度改革の実施（170）
２ 「主体改革」（① ・②） の内容検討（172）
2．1 個別の農民世帯への権利付与
（ 林権到戸・世帯請負経営）（172）
2．2 権利関係の明確化（175）
３ 「配套改革」（③ ・④ ・⑤） の内容検討（178）
４ 集団林権制度改革実施の社会背景（182）
５ 農民世帯への林権分配後の影響予測（183）
おわりに（185）

第10 章農地および林権の権利証書をめぐる法政策… 長友昭189
はじめに（189）
１ 農地制度の中での林権（189）
（１） 物権法のもとでの農地と林権（189）
（２） 農地の権利流通過程での問題（193）
（３） 農地の抵当権設定における問題（196）
（４） まとめ（197）
２ 集団所有制改革のなかでの林権改革（198）
（１） 林権改革の波─林業の発展（198）
（２） 都市農村一体化の波─戸籍制度の改革（198）
（３） 重慶市における農地の「地票」取引（199）
（４） 集団所有権をのみ込む波？─ 農村の消滅？（202）
（５） 集団所有制改革の大きな波と土地をめぐる権利のあらわれ方─小括（203）
むすび（204）
第11 章集団林権改革による変化と課題… 劉・劉浩・賀勝年・朱文清207
文元春訳
はじめに（207）
１ 調査手法と対象（208）
２ 短期的成果についての分析（209）
（１） 集団林権改革についての全体的評価（210）
（２） 農家経営の林地面積の増加（210）
（３） 農家による林業経営への労働力・資本投入の増加（213）
（４）「配套改革」の重要性（214）
（５） 権利移転の増加傾向（216）
３ 明らかになった問題点（217）
４ 今後の状況改善に向けて（224）

第12 章林地経営主体の法的性質…久米一世229
はじめに（229）
１ 入会権の歴史と権利の近代化（231）
（１） 歴史と法解釈の変遷（231）
（２） 現状（231）
（３） 比較（232）
２ 生産森林組合の結果と論点（233）
（１） 結果（233）
（２） 論点①― 組合員の法的性格とその権利―（234）
（３） 論点②― 組合員に対する脱退時の持分払戻について―（235）
おわりに（236）
第13 章国有・集団林権制度改革の実態と影響… 平野悠一郎・松島昇・山根正伸239
はじめに（239）
１ 国有林改革の現状と課題（240）
２ 黒龍江省伊春市での取り組み（244）
３ 国有林権改革の展望（247）
４ 集団林権制度改革の実態と影響（249）
（１） 江西省遂川県（249）
（２） 広西チワン族自治区平果県（252）
（３） 四川省大邑県（254）
（４） 四川省遂寧市（257）
５ 集団林権制度改革の展望（259）
第14 章華南の森林経営と林権改革… 堀俊介263
はじめに（263）
１ 広西における森林をめぐる権利関係の歴史的推移（266）
２ 広西における集体林権改革の進展と課題（270）
３ D 林場における紛争と調停の事例（272）
第15 章伝統的村落共同体による森林資源管理… 菊池真純285
はじめに（285）
１ 中国における瑶族の慣習法の位置づけ（285）
（１） 中国での慣習法に関する議論（285）
（２） 瑶族と瑶族の慣習法（287）
（３） 中央政権と瑶族の慣習法（288）
２ 大寨村の概要（289）
（１） 大寨村の歴史（289）
（２） 大寨村の地理的特徴（291）
（３） 大寨村の森林資源（291）
３ 大寨村の森林資源に関する法的規約（292）
（１） 大寨村での法的規約の変遷（292）
（２） 不成文慣習法と成文慣習法（292）
（３） 大寨大隊村規民約（294）
（４） 龍勝各族自治県森林資源管理条例（296）
４ 現在の大寨村の森林資源管理（299）
（１） 防火活動（300）
（２） 林地荒廃防止への施策（301）
（３） 水源林管理（302）
（４） 境界を基にした経済林管理（304）
結論（306）