目　　次
第１章　障害法の基本概念　　　　　　　　　　　　　　川　島　　聡・菊 池　馨 実
１　障害と障害者の概念…………………………………………………………………………２
　1－1　障害の概念……………………………………………………………………………４
　　(1)　障害のモデル（４）　(2)　障害の概念の多義性（７）　(3)　障害の法的概念　（８）
　1－2　障害者の概念…………………………………………………………………………10
　　(1)　障害者の法的定義（20）　(2)　生活制限の原因（11）
　　(3)　障害者像の多次元性（12）
２　障害法の法的位置づけ……………………………………………………………………16
　2－1　障害法の範囲…………………………………………………………………………16
　2－2　障害法の体系…………………………………………………………………………17
　2－3　障害法の法源…………………………………………………………………………18
　　(1)　憲　　　法（18）　(2)　条　　　約（19）　(3)　法　　　律（19）
　　(4)　政令・省令・告示（20）　(5)　条例・規則（21）　(6)　通達・要綱など（21）
　　(7)　不　文　法（22）
３　障害法の理念………………………………………………………………………………22
　3－1　条約と法律……………………………………………………………………………22
　3－2　憲　　　法……………………………………………………………………………24
４　障害法の方法論……………………………………………………………………………26
　4－1　法解釈アプローチ……………………………………………………………………26
　4－2　法政策アプローチ……………………………………………………………………27
　4－3　比較法アプローチ……………………………………………………………………27
第２章　日本の障害法　　　　　　　　　　　　　　　中　川　　純・新　田　秀　樹
１　日本の障害法の歴史………………………………………………………………………31
　1－1　排除と隔離の時代（明治期から第２次世界大戦敗戦〈1945年〉直後頃まで）…31
　1－2 保護と更生の時代（身体障害者福祉法制定〈1949年〉頃から国際障害者年　　　　　〈1981年〉頃まで）……………………………………………………………………32
　1－3 　自立支援と参加の時代（国際障害者年〈1981年〉頃から障害者自立支援法　　　　制定〈2005年〉頃まで）…………………………………………………………………33
　1－4　共生と包摂の時代（障害者自立支援法制定〈2005年〉頃から現在まで）……36
２　日本の障害法の構造と現状………………………………………………………………39
　2－1　障害者の概念…………………………………………………………………………39
　　(1)　多様な障害者概念（39）　(2)　障害者の主要な定義（39）
　　(3)　障害者の定義と障害者手帳（42）　(4)　障害者施策の適用範囲の課題（43）
　　(5)　より包括的な障害者概念へ（43）
　2－2　障害者差別禁止と合理的配慮………………………………………………………44
　　(1)　障害者差別禁止条項（44）　(2)　障害者差別禁止条項のインパクト（44）
　2－3　雇用をめぐる障害者施策……………………………………………………………45
　　(1)　障害者に対する２つの就労施策（45）　(2)　一般就労支援（45）
　　(3)　就労移行支援・就労継続支援事業Ａ型・Ｂ型と一般就労の困難さ（46）
　2－4　障害者の所得保障の現状……………………………………………………………46
　　(1)　自立生活と工賃・賃金の低さ（46）
　　(2)　所得保障の不十分さ：障害年金と生活保護（47）
　2－5　障害者福祉サービス支給方式の構造………………………………………………47
　　(1)　障害者に対する福祉サービス支給方法の変遷：保護の客体から自己決定する　　　　主体へ（47）　(2)　障害者のニーズを反映したサービスへ（48）
　2－6　障害児の学校選択……………………………………………………………………48
　2－7　障害者と成年後見制度………………………………………………………………49
　　(1)　障害者の民法上の権利能力と成年後見制度（49）
　　(2)　成年後見制度の問題点（50）
　2－8　障害者と刑事司法……………………………………………………………………50
　　(1)　障害者と刑事手続（50）　(2)　障害を有する受刑者と施設内処遇、更生保護（51）第３章　国連と障害法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　島　　聡
１　国連障害政策の史的展開…………………………………………………………………53
　1－1　萌芽期（1945年～1975年）………………………………………………………53
　1－2　進展期（1976年～2000年）………………………………………………………55
　1－3　変革期（2001年～2014年）………………………………………………………57
２　障害者権利条約の概要……………………………………………………………………59
　2－1　目　　　的……………………………………………………………………………59
　2－2　一般原則………………………………………………………………………………60
　2－3　国家の義務……………………………………………………………………………61
　2－4　国際的実施……………………………………………………………………………65
　2－5　条約と日本……………………………………………………………………………66第４章　障害と憲法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　尾　形　　健
１　憲法と障害者………………………………………………………………………………73
　1－1　現代法における人間観と障害者……………………………………………………73
　　(1)　法思想における人間観の変容（73）　(2)　現代憲法における障害者（74）
　1－2　日本国憲法における障害者…………………………………………………………75
２　障害者の権利保障と憲法…………………………………………………………………76
　2－1　憲法上の平等原則と障害者…………………………………………………………76
　　(1)　憲法上の平等原則（76）　(2)　障害に基づく区別（77）
　　(3)　合理的配慮と憲法上の平等原則（78）
　　(4)　障害者の教育を受ける権利と平等原則（79）
　2－2　移動の自由の保障と障害者…………………………………………………………79
　2－3　障害者の参政権保障…………………………………………………………………80
　2－4　障害者の生存権保障…………………………………………………………………82
　　(1)　憲法25条の具体化措置と立法府の裁量（82）
　　(2)　障害者の介護サービスと生存権保障（83）
　2－5　障害者の権利と刑事手続……………………………………………………………84第５章　障害と民法　　　　　　　　　　　　　　　　上　山　　泰・菅　富　美　枝
１　法的主体としての障害者…………………………………………………………………90
２　成年後見制度………………………………………………………………………………91
　2－1　知的障害、精神障害の存在と契約責任
　　──「意思能力」と「行為能力」──……………………………………………………91
　2－2　成年後見制度.──法定後見制度──………………………………………………92
　2－3　成年後見制度.──任意後見制度──………………………………………………94
　2－4　自己決定支援と成年後見制度の再構築……………………………………………95
３　障害と契約法………………………………………………………………………………96
　3－1　契約内容決定の自由と障害…………………………………………………………96
　3－2　契約締結の自由と障害………………………………………………………………98
　3－3　消費者（契約）法理と障害…………………………………………………………98
４　障害と不法行為法…………………………………………………………………………99
　4－1　障害者が加害者として登場する場面……………………………………………101
　　(1)　責任能力（101）　(2)　民法714条の監督義務者責任（102）
　4－2　障害者が被害者として登場する場面……………………………………………104
　　(1)　過失相殺能力（104）　(2)　被害者の素因としての障害（105）
　　(3)　障害者の逸失利益（105）
５　障害と家族法………………………………………………………………………………107
　5－1　家族法上の能力制度………………………………………………………………107
　5－2　精神病離婚…………………………………………………………………………108
　5－3　身体障害者による遺言……………………………………………………………109
　5－4　家族法による障害者の生存権保障………………………………………………110
第６章　障害と差別禁止法　　　　　　　　　　　　　　長谷川　　聡・長谷川　珠子
１　障害（者）差別禁止法とは？……………………………………………………………116
２　障害差別禁止法の意義と背景……………………………………………………………117
　2－1　障害差別禁止法の歴史……………………………………………………………118
　　(1)　障害差別禁止法の誕生（118）　(2)　障害差別禁止法の発展（119）
　　(3)　障害者権利条約（119）
　2－2　日本における障害差別禁止法の展開……………………………………………120
　　(1)　障害者差別を禁止する日本の法制度（120）　(2)　権利条約採択「前」（121）
　　(3)　権利条約採択「後」（121）
３　日本の障害者差別禁止法の仕組み………………………………………………………122
　3－1　障害者差別禁止法を構成する法制度……………………………………………122
　　(1)　法制度の相互関係（122）　(2)　障害者差別禁止法の枠組みと特徴（123）
　3－2　障害・障害者の定義………………………………………………………………125
　3－3　禁止される差別……………………………………………………………………127
　　(1)　差別の禁止（127）　(2)　合理的配慮の提供義務（128）
　3－4　差別禁止を実現する制度 …………………………………………………………130
４　障害差別禁止法の展開……………………………………………………………………131
　4－1　日本の障害者差別禁止法の意義…………………………………………………131
　4－2　諸外国の障害差別禁止法の枠組み………………………………………………132
　4－3　日本の障害者差別禁止法の特徴と課題…………………………………………133
　　(1)　障害者の範囲の広さ・明確化（133）
　　(2)　何を理由とする差別を禁止するか（133）
　　(3)　禁止する差別の明確化と拡大（134）　(4)　法的救済の根拠規定の整備（135）
　　(5)　差別禁止を実現する専門的機関の設置（135）
　4－4　障害（者）差別禁止法の未来………………………………………………………136第７章　障害と労働法　　　　　　　　　　　　　　　　小 西　啓 文・中　川　　純
１　障害と労働法………………………………………………………………………………139
２　採用に際してのサポートシステム－障害者雇用促進制度のスキーム－………139
　2－1　障害者雇用促進制度の展開………………………………………………………139
　2－2　障害者雇用促進制度の目的………………………………………………………140
　2－3　雇用率制度の概要と展開…………………………………………………………141
　2－4　障害者雇用納付金制度の存在……………………………………………………142
　2－5　障害者雇用の現状 …………………………………………………………………143
　2－6　法改正の効果………………………………………………………………………144
３　採用後のサポートシステム………………………………………………………………145
　3－1　使用者の安全配慮義務……………………………………………………………145
　3－2　配転・職場復帰と賃金差別の問題………………………………………………146
４　労働関係の終了時のサポートシステム…………………………………………………148
５　「新しい考え方」を見据えて－ここまでのまとめ－………………………………149
６　一般就労支援………………………………………………………………………………150
　6－1　障害者と一般就労…………………………………………………………………150
　6－2　障害者に対する職業リハビリテーションとその主要な機関…………………150
　　(1)　障害者職業能力開発校・センター（151）　(2)　障害者職業センター（151）
　　(3)　障害者就労・生活支援センター（152）
　　(4)　ジョブコーチ（職場適応援助者）（152）
　6.3　ハローワーク（公共職業安定所）における就労支援…………………………………153
　　(1)　ハローワークの役割（153）
　　(2)　障害者トライアル雇用（障害者試行雇用）（154）
　　(3)　精神障害者ステップアップ雇用（154）
７　福祉的就労と一般就労への移行…………………………………………………………155
　7－1　一般就労が困難な障害者に対する就労支援……………………………………155
　7－2　福祉的就労と就労移行支援………………………………………………………155
　　(1)　就労移行支援事業（155）　(2)　就労継続支援事業Ａ型（156）
　　(3)　就労継続支援事業Ｂ型（156）
８　学校における就労支援……………………………………………………………………157
　8－1　特別支援学校（高等支援学校）における就労支援………………………………157
　　(1)　特別支援学校による就労支援（157）　(2)　特別支援学校卒業後の進路（157）
　8－2　大学における就職支援活動………………………………………………………158
　　(1)　大学における障害者に対する就職活動支援（158）
　　(2)　発達障害を有する学生に対する就職支援活動の困難さ（159）
９　障害者の就労と所得保障…………………………………………………………………159
　9－1　賃金と工賃…………………………………………………………………………159
　9－2　工賃の低さと工賃向上のための施策……………………………………………160
　9－3　最低賃金法の減額特例……………………………………………………………161
第８章　障害と教育法　　　　　　　　　　　　　　　　今 川　奈 緒・織 原　保 尚
１　障害児教育法制の歴史的変遷……………………………………………………………164
　1.1　明治期から戦前にかけて………………………………………………………………164
　1.2　特殊教育の義務化－戦後・現行憲法下において－……………………………166
　1.3　特殊教育の進展…………………………………………………………………………168
　1.4　特別支援教育の時代……………………………………………………………………169
２　障害児教育法制における仕組みの問題－就学先決定の仕組みについて－……171
　2.1　特別支援教育……………………………………………………………………………171
　2.2　学校・学級選択をめぐる問題.－認定就学者制度の廃止－……………………171
　2.3　学校・学級選択をめぐる問題
　　－総合的な観点から就学先を決定する仕組みの導入－…………………………172
　　(1)　2013年学校教育法施行令改正の趣旨（172）
　　(2)　認定就学者制度から認定特別支援学校就学者制度へ（14）
　　(3)　就学先決定の際の手続制度（176）
　2.4　就学先決定の仕組みについての検討…………………………………………………177
３　日本におけるインクルーシブ教育の展望－障害者権利条約の影響－…………178
　3.1　インクルーシブ教育における特別支援学校の位置づけ……………………………178
　3.2　高等学校における特別支援教育………………………………………………………180第９章　障害と社会保障法　　　　　　　　 　　　　 　福　島　　豪・永 野　仁 美
１　障害者への福祉サービス…………………………………………………………………183
　1－1　障害者のニーズ……………………………………………………………………183
　1－2　障害者手帳…………………………………………………………………………184
　　(1)　身体障害者手帳（185）　(2)　療育手帳と精神障害者保健福祉手帳（186）
　1－3　福祉サービス保障の仕組み………………………………………………………187
　　(1)　自立支援給付（187）　(2)　利用者負担（189）
　　(3)　地域生活支援事業と措置（190）
　1－4　福祉サービス利用の過程…………………………………………………………191
　　(1)　支給決定（191）　(2)　サービス利用計画の作成とサービスの利用（192）
２　障害者への所得保障………………………………………………………………………193
　2－1　障害年金……………………………………………………………………………193
　　(1)　障害基礎年金（194）　(2)　障害厚生年金（195）　(3)　障害認定基準（196）
　　(4)　支　給　額（197）　(5)　所得制限（198）
　2－2　特別障害者手当……………………………………………………………………198
　2－3　生活保護……………………………………………………………………………199
　　(1)　生活保護の目的・基本原理（199）　(2)　障害に対する配慮（200）
３　課　　　題…………………………………………………………………………………201
　3－1　福祉サービスの利用にかかる費用の保障………………………………………201
　3－2　無年金障害者の存在………………………………………………………………202
　　(1)　学生無年金障害者訴訟（202）　(2)　特別障害給付金制度の創設（202）
　　(3)　その他の無年金障害者と生活保護（203）　(4)　就労との関係（203）
　3－3　今後の社会保障の在り方…………………………………………………………204
第10章　障害と刑事司法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　池 原　毅 和
１　刑事法制を動かす社会意識………………………………………………………………207
２　障害と刑法…………………………………………………………………………………208
　2－1　刑事責任能力の社会モデル化……………………………………………………208
　2－2　虐待、差別からの保護………………………………………………………………211
３　障害と刑事訴訟法…………………………………………………………………………213
　3－1　障害のある人が被疑者・被告人になる場合……………………………………213
　　(1)　被疑者段階（213）　(2)　公判段階（215）
　3－2　障害のある人が被害者になる場合………………………………………………216
　3－3　障害のある人が証人、傍聴人になる場合…………………………………………217
　3－4　障害のある人が裁判員になる場合………………………………………………217
４　障害と刑事施設処遇法……………………………………………………………………218
　4－1　刑事施設内での医療………………………………………………………………218
　4－2　刑事施設のバリアフリー化と出所後の社会定着化……………………………219
５　障害と精神保健福祉………………………………………………………………………220
　5－1　他害行為と措置入院………………………………………………………………220
　5－2　他害行為と心神喪失者等医療観察法……………………………………………222
　　(1)　心神喪失者等医療観察法の概要（222）
　　(2)　障害者権利条約から見た心神喪失者等医療観察法の問題点（223）
　5－3　刑罰と精神医療の間隙（制度間滲潤；Blurring）………………………………225

事項索引…………………………………………………………………………………………228

判例索引…………………………………………………………………………………………●●

 
　　　　　　　　　　　 コラム一覧

　1-1　障害法と障害者法　　　　　　　３　　1-2　英米の社会モデル　　　　　　　５
　2-1　措置から契約へ　　　　　　　　34　　2-2　障害者の概念　　　　　　　　　40
　3-1　条約の正文と公定訳文　　　　　69　　3-2　新しい言葉と概念　　　　　　　70
4　　障害者権利条約の私人間適用　　86
　5-1　民事訴訟手続における能力　 　112　　5-2　人事訴訟手続と家事事件手続に
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　おける能力　　　　　　　　　　113
　6-1　条例における障害差別禁止法　　126　　6-2　障害差別をめぐる差別概念　　129
　7-1　特例子会社制度について　　　　143　　7-2　アメリカにおける統合雇用　　161
　8-1　インクルーシブ教育と区域外就学173　　8-2　アメリカ合衆国障害者教育法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（IDEA）における「関連サービス」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　について　　　　　　　　　175
　9-1　難病患者への支援　　　　　　　188　　9-2　子・配偶者加算の見直し　　　197
10-1　発達障害に対する重罰判決　　　211　　10-2　自動車運転死傷行為等処罰法226