目　　次
イントロ―この本の狙い―1
「この本」の全体像10

第1部　社会保障法とは（導入）
―「社会保障法」を巡る考え方で考える―13
第1章　「考えること」の「対象」について考える17
Ⅰ　目的（18）　　Ⅱ　［新しい法律に見られる考え方］からの接近（19）　　Ⅲ　［法律の改正に見られる考え方］からの接近（20）　　Ⅳ　［裁判例にみられる考え方］からの接近（21）　　Ⅴ　［議論に見られる考え方］からの接近（22）
第2章　［「対象」の出現］について考える23
Ⅰ　目的（24）　　Ⅱ　「社会保障法」と「社会保障関係の法律」（25）　　Ⅲ　近代市民法の登場（26）　　Ⅳ　「市民法」から「社会法」へ（27）　　Ⅴ　［特殊なものの普遍化］という過程（28）
第3章　日本の経緯から考える（1．戦前・戦時）29
Ⅰ　戦前・戦時の医療保障―健康保険法の登場（30）　　Ⅱ　戦前・戦時の医療保障―その後の展開（31）　　Ⅲ　戦前・戦時の所得保障―労働者年金保険法の登場（32）　　Ⅳ　戦前・戦時の所得保障―その後の展開（33）　　Ⅴ　戦前・戦時の公的扶助―一般的な救貧制度と特殊な部門の救貧制度（34）
第4章　日本の経緯から考える（2．戦後）35
Ⅰ　戦後間もなくの状況（36）　　Ⅱ　国民皆保険と国民皆年金の達成（37）　　Ⅲ　社会福祉制度の展開（38）　　Ⅳ　社会保障の見直し①（39）　　Ⅴ　社会保障の見直し②（40）　　
第5章　現代日本の具体的事例を巡る考え方41
Ⅰ　［高齢者の医療保障について］の考え方（42）　　Ⅱ　［高齢者の所得保障について］の考え方（43）　　Ⅲ　［少子化について］の考え方（44）　　Ⅳ　［いわゆる「3号被保険者問題」について］の考え方（45）　　Ⅴ　「税」方式と「社会保険」方式についての考え方（46）
考えるための補足テーマ―練習　47

第2部　「主体」と「その単位」について
―「誰が」を巡る考え方で考える―49
第1章　「受給権者」から考える53
Ⅰ　目的（54）　　Ⅱ　［「必要性のある人」と「負担した人」との関係］に関する考え方（55）　　Ⅲ　「滞納した人」についての考え方（56）　　Ⅳ　「死亡した人」についての考え方（57）　　Ⅴ　「失権」についての考え方（58）
第2章　「個人」と「世帯」という単位から考える59
Ⅰ　目的（60）　　Ⅱ　「必要性が生じる単位」を巡る考え方（61）　　Ⅲ　「負担・納付をする単位」を巡る考え方（62）　　Ⅳ　「給付がなされる単位」を巡る考え方（63）　　Ⅴ　「個人」と「世帯」を巡る考え方（64）
第3章　「住所」と「国籍」から考える65
Ⅰ　目的（66）　　Ⅱ　社会保障法における「住所」についての考え方（67）　　Ⅲ　社会保障法における「国籍」についての考え方（68）　　Ⅳ　［「人の移動」と「制度」との関係］についての考え方（69）　　Ⅴ　「社会保障法」のグローバル化を巡る考え方（70）
第4章　「社会的に対応される状態の人」・「年齢」・「性別」
から考える71
Ⅰ　目的（72）　　Ⅱ　「年齢」による類型化についての考え方（73）　　Ⅲ　「性別」による類型化についての考え方（74）　　Ⅳ　「私的に対応される人」から「社会的に対応される状態の人」へ（75）　　Ⅴ　「特殊性と普遍性」を手掛かりとした「主体」を巡る考え方（76）
第5章　「受給をする人」と「負担をする人」との関係から
考える77
Ⅰ　目的（78）　　Ⅱ　「受給をする人」を巡る考え方（79）　　Ⅲ　「負担をする人」を巡る考え方（80）　　Ⅳ　「受給をする人」と「負担をする人」を接合する考え方（81）　　Ⅴ　「受給をする人」と「負担をする人」を切断する考え方（82）
考えるための補足テーマ―練習　83

第3部　「出来事」について
―「どのような場合に」を巡る考え方で考える―85
第1章　「私的な出来事」と「社会的な出来事」という考え
方から考える89
Ⅰ　目的（90）　　Ⅱ　「私的な出来事」から「社会的な出来事」へ（91）　　Ⅲ　「社会的な出来事」としての「傷病」（92）　　Ⅳ　「社会的な出来事」としての「要介護状態」（93）　　Ⅴ　「社会的な出来事」としての「高齢」（94）
第2章　「社会保険事故」と「社会保障事故」との関係から
考える95
Ⅰ　目的（96）　　Ⅱ　独立した「社会保険事故」と統合される「社会保障事故」（97）　　Ⅲ　「家族療養費」を巡る考え方から考える（98）　　Ⅳ　「国民皆保険」と「医療扶助」との関係から考える（99）　　Ⅴ　「社会保険事故」と「社会保障事故」との関係を巡る考え方（100）
第3章　「出来事」の「拡大・普遍化」／「統合・抽象化」から
考える101
Ⅰ　目的（102）　　Ⅱ　法改正と新しい法律の制定による「出来事」の「拡大・普遍化」（103）　　Ⅲ　「出来事」の「拡大・普遍化」という過程についての考え方（104）　　Ⅳ　法改正と新しい法律の制定による「出来事」の「統合・抽象化」（105）　　Ⅴ　「出来事」についての「社会連帯的性格の強調」と「自己責任的性格の強調」（106）
第4章　「出来事」の重複／統合と消滅から考える107
Ⅰ　目的（108）　　Ⅱ　「出来事」の独立性と併合という考え方（109）　　Ⅲ　「出来事」の「量化」という考え方（110）　　Ⅳ　「併給調整」という考え方（111）　　Ⅴ　「出来事」の消滅という考え方（112）
第5章　「出来事」の細分化から考える113
Ⅰ　目的（114）　　Ⅱ　「入院時の食事」の細分化から考える（115）　　Ⅲ　「入院時の生活」の細分化から考える（116）　　Ⅳ　「療養」の細分化から考える（117）　　Ⅴ　「出来事」の細分化と統合から考える（118）
考えるための補足テーマ―練習　119

第4部　「給付」・「費用」／「権利」・「義務」について
―「何を」「どのように」を巡る考え方で考える―
121
第1章　「社会的給付という考え方」から考える125
Ⅰ　目的（126）　　Ⅱ　「社会的給付」という考え方とは（127）　　Ⅲ　「社会的給付」という考え方の登場（128）　　Ⅳ　「社会的給付」の有する特質（129）　　Ⅴ　「社会的給付」という考え方の変容（130）
第2章　「社会保険料」の「負担と納付」についての考え方
と実際131
Ⅰ　目的（132）　　Ⅱ　「保険料の負担」を巡る考え方（133）　　Ⅲ　「保険料の負担」の実際（134）　　Ⅳ　「保険料の納付」を巡る考え方（135）　　Ⅴ　「保険料の納付」の実際（136）
第3章　「社会保険料の滞納」についての考え方と実際から
考える137
Ⅰ　目的（138）　　Ⅱ　「社会保険料の滞納」を巡る考え方と実際①―医療保険（139）　　Ⅲ　「社会保険料の滞納」を巡る考え方と実際②―介護保険（140）　　Ⅳ　「社会保険料の滞納」を巡る考え方と実際③―年金（保険）（141）　　Ⅴ　「社会保険料の滞納」から見た「保険料」の考え方（142）
第4章　社会保障法における「受給権」とその保護について
考える143
Ⅰ　目的（144）　　Ⅱ　社会保険関係における受給権の保護（実際・考え方）（145）　　Ⅲ　公的扶助における受給権の保護（実際・考え方）（146）　　Ⅳ　「受給権」／「税金」と「保険料」（実際）（147）　　Ⅴ　「受給権」／「税金」と「保険料」（言説・混乱）（148）
第5章　「負担すること／負担したこと」と「受給権」との
関係から考える149
Ⅰ　目的（150）　　Ⅱ　「支給要件」・「給付内容」から見た「社会保険料」（151）　　Ⅲ　「負担すること／負担したこと」と「受給権」（152）　　Ⅳ　「失権」から見た「社会保険料」（153）　　Ⅴ　社会保険における「受給権」と「保険料負担義務」の相互関係から考える（154）
考えるための補足テーマ―練習　155

第5部　「圏域」・「空間」について
―「どこで」を巡る考え方で考える―157
第1章　「国」・「都道府県」・「市町村」の役割から考える161
Ⅰ　目的（162）　　Ⅱ　「空間と機能」についての考え方（163）　　Ⅲ　制度の具体例（164）　　Ⅳ　「国」・「都道府県」・「市町村」の棲み分け（165）　　Ⅴ　「国」・「都道府県」・「市町村」の重層性（166）
第2章　「移動の自由」から考える167
Ⅰ　目的（168）　　Ⅱ　社会保障における「生活の圏域」という考え方（169）　　Ⅲ　「生活の圏域」と「行政の圏域」との関係についての考え方（170）　　Ⅳ　［「移動の自由」と「入院・入所」］を巡る考え方（171）　　Ⅴ　［「移動の自由」と社会保障］との関係についての考え方（172）
第3章　「私的扶養の空間」と「社会的連帯の空間」を
巡る考え方で考える173
Ⅰ　目的（174）　　Ⅱ　「空間」を扱うにあたっての注意点（175）　　Ⅲ　要保障状態が発生する「空間」（176）　　Ⅳ　社会保障給付の対象としての「空間」（177）　　Ⅴ　負担義務の発生する「空間」（178）
第4章　「連帯」の生成から考える179
Ⅰ　目的（180）　　Ⅱ　「連帯」という用語の使われ方（181）　　Ⅲ　「連帯」の基礎としての「共有された意識」を巡る考え方（182）　　Ⅳ　［「連帯」と「排除」］を巡る考え方（183）　　Ⅴ　社会保障における［「生存権」と「連帯」］を巡る考え方（184）
第5章　「国際化」から考える185
Ⅰ　目的（186）　　Ⅱ　［「グローバル化する社会」と「社会保障」］についての考え方（187）　　Ⅲ　「社会保障のグローバル化」現象（188）　　Ⅳ　［「社会保障」の「グローバル化」］の可能性（189）　　Ⅴ　［「国境の移動」と社会保障］との関係（190）
考えるための補足テーマ―練習　191

第6部　「社会保障法」を巡る考え方とは（まとめ）
―「応用問題」で考える―193
第1章　生活保護を巡る議論を素材に考える197
Ⅰ　目的（198）　　Ⅱ　「最低生活扶助基準額」を巡る考え方（199）　　Ⅲ　「補足性の原理」という考え方（200）　　Ⅳ　「世帯単位の原則」という考え方（201）　　Ⅴ　「自立」の助長を巡る考え方（202）
第2章　「損得勘定／年金（保険）」のような議論を素材に
考える203
Ⅰ　目的（204）　　Ⅱ　「払った分だけもらえるのか？」という考え方（205）　　Ⅲ　「二重払い」という考え方（206）　　Ⅳ　「遺族年金」を巡る考え方（207）　　Ⅴ　「任意脱退」を巡る考え方（208）
第3章　「介護保険」を巡る議論を素材に考える209
Ⅰ　目的（210）　　Ⅱ　「被保険者の年齢」を巡る考え方（211）　　Ⅲ　「保険事故」と「保険給付の形態」を巡る考え方（212）　　Ⅳ　「予防給付」を巡る考え方（213）　　Ⅴ　［「措置」から「契約」へ］という考え方（214）
第4章　「高齢者の医療保障」を巡る議論を素材に考える
215
Ⅰ　目的（216）　　Ⅱ　「高齢者の医療保障」の経緯に見られる考え方（217）　　Ⅲ　「高齢者の医療保障」を考える考え方（218）　　Ⅳ　「高齢者の医療の確保に関する法律」に見られる考え方（219）　　Ⅴ　「国民皆保険」体制と「高齢者の医療保障」との関係についての考え方（220）
第5章　「議論の構造」について考える221
Ⅰ　目的（222）　　Ⅱ　「持続可能な制度」から考える（223）　　Ⅲ　「世論」の構造から考える（224）　　Ⅳ　「専門家」と「素人」との関係から考える（225）　　Ⅴ　「議論の構造」から考える（226）
考えるための補足テーマ―練習　227


エピローグ―もう一度、なぜ［「考え方」で考える社会保障法］だったのか235
あとがき243