目次


　凡例
　初出一覧

はじめに …… 1
一　近衛の「要綱」、松本委員会の「要綱」 …… 1
二　統帥権の独立 …… 3
三　「国務」と「統帥」との分立構造 ─《権力の割拠性》の一事例─ …… 4
四　本書の課題と構成 …… 6

序　章　「国務」と「統帥」との分立及びロンドン海軍軍縮条約問題 …… 13
一　「国務」と「統帥」との分立の一幕 …… 13
二　ロンドン海軍軍縮条約問題と統帥権論争 …… 16

第一部　歴史的展開
第一章　日本近代軍制史と軍令機関の設置─ 明治憲法制定まで─ …… 33
一　明治初頭の軍事官衙 …… 35
二　兵部省の設置 …… 39
三　陸軍省・海軍省の設置 …… 44
四　明治六年第六局の設置 …… 48
五　明治七年参謀局の設置 …… 52
六　明治一一年参謀本部条例 …… 56
七　プロイセン・ドイツ軍制とその受容 …… 64
（一）　プロイセン陸軍省の創設─軍事権限の統合化 　65
（二）　参謀本部と軍事内局─軍事権限の再拡散化 　67
（三）　対議会責任の回避としての陸軍省権限の縮小 　71
（四）　組織と対議会責任 　74
八　「本省ト本部ト権限ノ大略」及び「省部事務合議書」 …… 75
九　軍人訓誡と軍人勅諭 …… 80
（一）　軍人勅諭と憲法学 　80
（二）　軍人訓誡 　81
（三）　軍人勅諭 　83
一〇　「編制」事務─陸軍省官制と参謀本部条例における重複─ …… 87
一一　「省部権限ノ大略」及び「上裁文書署名式」 …… 94
一二　軍令機関と内閣 …… 98
一三　「検閲」事務をめぐる「権限争議」─陸軍省と参謀本部の対立─ …… 103
一四　参軍官制から参謀本部条例・海軍軍令部条例へ …… 105
一五　小　結 …… 115

第二章　明治憲法第一一条・第一二条の制定過程 …… 141
一　岩倉具視「大綱領」 …… 141
二　滞欧憲法調査─憲法起草作業までの伊藤博文─ …… 143
三　『兵制学』とプロイセン憲法の翻訳─憲法起草作業までの井上毅─ …… 151
四　伊藤・井上らによる憲法起草作業 …… 155
（一）　大権の規定の方法 　155
（二）　井上毅の甲案・乙案、ロエスレルの「日本帝国憲法草案」 　158
（三）　夏島草案 　160
（四）　十月草案 　162
（五）　二月草案 　163
（六）　「帝国陸軍将来必要ト認ムル要件」と「陸軍提出案ニ付意見」 　164
（七）　浄写三月案 　171
五　「勅令ノ令ノ字ヲ裁ト改メタシ」─枢密院審議の開始─ …… 174
六　黒田内閣案と伊藤らによる修正─枢密院審議の終結─ …… 181
七　小　結 …… 185

第三章　国務大臣の責任制度形成過程─ 大臣責任における《割拠》と《統合》─ …… 207
一　単独責任か連帯責任か …… 207
二　伊藤と連帯責任制度論─シュタイン国家学の受容─ …… 209
三　井上と単独責任制度論─「維新」の原理との整合性─ …… 217
四　憲法と官制 …… 221
五　小　結 …… 228

第四章　統帥権事件史点描 …… 241
一　軍部大臣現役武官制と陸軍二個師団増設問題 …… 241
二　ワシントン海軍軍縮条約締結期における「海軍省意見」 …… 244
三　大正一四年の帝国議会における論議 …… 247
（一）　内閣の解釈 　247
（二）　陸軍の解釈 　249
四　小　結 …… 251

第二部　理論史的検討
第五章　統帥権理論の諸相 …… 257
一　穂積八束 …… 259
二　上杉慎吉 …… 261
三　井上密 …… 263
四　市村光恵 …… 265
五　副島義一 …… 266
六　美濃部達吉 …… 268
七　吉野作造 …… 273
八　佐々木惣一 …… 275
九　清水澄 …… 278
一〇　小　結 …… 282

第六章　有賀長雄の統帥権理論 …… 297
一　「幽霊」学者─統帥権理論の出発点─ …… 297
二　有賀学説の素描─憲法第一一条・第一二条・第五五条とその周辺─ …… 301
（一）　第一一条・第一二条 　302
（二）　第五五条 　305
三　「国家と軍隊との関係」 …… 309
（一）　ドイツ帝国 　310
（二）　日本 　313
（三）　「混成事務」と大臣責任 　316
四　「日本憲法講義」 …… 320
五　小　結 …… 325

第七章　中野登美雄の統帥権理論 …… 339
一　「多少衒学的でキザ」─統帥権理論の終着点─ …… 339
二　昭和五年の統帥権理論 …… 342
三　昭和九年の統帥権理論 …… 353
四　「総力戦」・「総国家」・「全体主義」─『統帥権の独立』以後─ …… 361
五　小　結 ─「東條内閣の使命」─ …… 366

第三部　「国務」と「統帥」との間─昭和二〇年の前と後─
第八章　国防国家における「国務」と「統帥」 …… 383
一　国防国家・昭和一五年 …… 384
二　「統帥と国務の調和」 …… 386
三　「政府部内の統合および能率の強化」 …… 388
四　「非常に簡潔で抽象的」な憲法─一つの明治憲法論として─ …… 394

終　章　自衛隊法第七条の日本国憲法第七二条との整合性
─「最高の」を鍵とした自衛隊法第七条制定過程の再検討─ …… 409
一　はじめに─昭和二九年の《決着》─ …… 409
二　自衛隊法第七条と日本国憲法第七二条─鍵となる「最高の」という三文字 ─ …… 411
三　防衛二法の制定過程 …… 415
四　「最高の」の挿入─佐藤達夫の問題提起─ …… 419
（一）　「最高の」が挿入された時点 　420
（二）　「最高の」が挿入された理由 　421
五　おわりに …… 425

　あとがき　433
　人名索引　（1）