目　　次
　はしがき
　初出一覧

1　分権改革・市町村合併・三位一体改革……………1
1　諸改革の経緯を追う必要性　（1）
2　地方分権推進法の特質　（1）
3　分権委による分権改革戦略　（2）
4　機関委任事務廃止の意義　（3）
5　分権委の勧告に盛り込まれた合併推進方策　（4）
6　分権委の最終報告　（5）
7　三位一体改革の起源　（6）
8　「分権革命」の新しい方策を提示せよ　（6）

コラム1　「宇都宮は地方でない？」　（7）

2　公務員制度改革……………11
1　今、なぜ公務員制度改革か　（11）
2　人事行政および公務員制度改革をめぐる歴史的経緯　（12）
3　「2000年行革大綱」を起点とした「能力等級制」導入の動き　（12）
4　04年閣議決定「今後の行政改革の方針」が定員削減への転換点　（13）
5　経済財政諮問会議・閣議決定・行政減量会議の強力なスクラム　（14）
6　公務員制度改革をめぐる政策プロセスの欠陥と克服策　（15）

コラム2　「若者の地域資源活用の発想」　（17）

3　広域自治体の変革……………21
1　長野県政をめぐる豊富なデータ　（21）
2　成果をめぐる3つの範疇　（22）
3　長野オリンピック以後の財政危機を克服　（22）
4　公共事業改革の分権を模索　（23）
5　行政サービスの「担い手」と「質」の改革を志向　（25）
6　田中長野県政をめぐる評価の基軸　（26）

コラム3　「地域の創生か破壊か」　（27）
コラム4　「地方都市で自転車にはまる」　（29）

4　地方議会、住民による監視機能……………31
1　知事をめぐる異常事態の続出　（31）
2　知事の権力の肥大化　（31）
3　公共事業の変容と知事の「借り」　（32）
4　多選禁止をめぐる論点　（32）
5　全国知事会の緊急報告　（33）
6　地方の行政システムの問題をどう解決すればいいのか？　（33）
7　現行制度のなかでの改革の模索を　（34）
8　都道府県議会による監視機能の強化を　（35）
9　「都道府県議会制度研究会」の報告　（35）
10　住民監査請求のさらなる行使を　（36）

コラム5　「新旧共存のまち、熊本市に感銘」　（37）

5　平成の大合併と自治体の自律性……………39
1　国主導による平成の大合併　（39）
2　1999年の合併特例法改正が大合併への契機　（40）
3　合併関連三法により加速した「駆け込み合併」　（40）
4　総務省「市町村の合併に関する研究会」の報告　　（42）
5　合併効果はいつ、何をもって評価できるのか　　（43）
6　平成の大合併が地方にもたらしたもの―自律的転換への契機として―　（44）

コラム6　「われわれ有権者はサルなのか」　（45）

6　基礎自治体の変革……………49
1　地方行財政をめぐる総論の展開　（49）
2　今こそ地方行財政の「各論」を　（50）
3　課題に直面する基礎自治体　（50）
4　住民参加による総合計画策定のプロセス　（51）
5　総合計画をめぐる意見調整の知恵と工夫　（52）
6　総合計画の実施に対するチェック機関の提案　（54）
7　合併後の基礎自治体の地方行財政はどうあるべきか　（55）

コラム7　「大学改革と地域」　（55）
コラム8　「どこで、いつまで働くのか」　（57）

7　地方選挙……………59
1　統一地方選を前にした特異な状況　（59）
2　地方自治法の抜本改正案の提出　（60）
3　地方自治の揺籃期の到来　（60）
4　地域主権をめぐる国政の状況　（61）
5　当てにならない国の地域主権改革　（62）
6　阿久根、大阪、名古屋の地方自治をめぐる論点　（62）
7　政治版マインドコントロールの危惧　（63）
8　自律・自立的な自治体政策形成へ　（64）

コラム9　「紙の新聞に四苦八苦」　（66）

8　給付か捕足か―マイナンバー制度―……………69
1　制度導入をめぐり大詰めの状況に　（69）
2　民主党マニフェスト以降の政策プロセス　（69）
3　大きな三つの変化　（70）
4　制度導入の背景に何が　（71）
5　多様なキーワード　（71）
6　「情報連携」とは　（72）
7　反対論のポイント　（73）
8　果たして制度導入は実現するのか　（74）
9　共通番号制度の行方　（75）

コラム10　「地域コミュニティの再生と緑」　（76）

9　議会基本条例……………79
1　議会基本条例制定の背景　（79）
2　地制調答申と地方議会改革　（80）
3　地方議会におけるSNSの活用―永平寺町議会と長与町議会―　（80）
4　議会と住民との双方向性の動き―久慈市議会、芽室町議会など―　（81）
5　政策立案・提言機能の発揮―飯綱町議会、横浜市議会など―　（82）
6　議会基本条例に規定されている項目　（83）
7　議会基本条例は「空約束条例」か　（83）
8　改革の萌芽としての議会基本条例　（85）

コラム11　「大阪都構想をシミュレーションすると」　（86）
コラム12　「観光の魅力と地方の魅力」　（87）

10　政官民関係……………91
1　未曾有の複合災害に直面して　（91）
2　日本社会における「民」の強さ　（92）
3　「官」も奮闘している　（93）
4　「政」の機能不全は明らか　（95）
5　地方における政官民の結集　（96）
6　復興中央府省庁会議等の設置を　（97）
7　政官民の協働システムを構築せよ　（99）

コラム13　「終わらない原発災害」　（99）