[目　次]

はしがきi
初出一覧xiv
第1章　「中国夢」　―習時代が求める「信仰」のかたち
はじめに　　　1
第１節　テキストから見る「中国夢」　　　2
１　「夢」のはじまり　　　2
２　「中国夢」演説　　　3
第２節　「中国夢」の世界像　　　5
１　国家＝「富強」　　　5
２　社会＝「公平・正義・法治」　　　6
３　人民＝偉大な民族（の一員）　　　6
第３節　「中国夢」の目的と効果　　　8
１　「信仰」と「真善美」　　　8
２　「敵」の摘出＝「普遍的価値」　　　9
３　「専制」と「寛容」　　　11
４　「中国夢」と「共産夢」　　　13
第４節　「夢」のゆくえ　　　15
１　社会主義の偶像化　　　15
２　アンビバレンスと中庸　　　16
３　「信仰」の険しい道　　　18
おわりに　　　20

第２章　「案例指導」の現状と機能　―中国的司法の「権威」と「信頼」
はじめに　　　22
第１節　「案例指導」の形成　　　23
１　最高人民法院による「案例」の内部発布　　　23
２　「最高人民法院公報」による「案例」の定期的公布　　　24
３　「案例指導」書の出版とその広がり　　　26
４　「案例指導」の制度化への模索　　　28
第２節　「案例指導」の現状と理論　　　30
１　「案例」と「判例」　　　30
２　抽象化と原文性　　　32
３　「指導」―「案例」の拘束力　　　34
４　「指導」の範囲と方法　　　37
５　まとめ　　　38
第３節　「案例指導」の問題と可能性　　　39
１　権威と実用のジレンマ　　　39
２　司法行政とルールの潜在化　　　41
３　「法官造法」と司法解釈の矛盾　　　44
４　「同案同判」の猛威と司法改革の行方　　　46
おわりに　　　49
第２章　補足資料　　　52
最高人民法院「指導性案例」（解題）　　　52
指導性案例「O某の故意殺人事件」　　　54
（1）裁判要旨　　　54
（2）基本的裁判事実　　　54
（3）裁判結果　　　55
（4）裁判理由　　　55
（5）評釈　　　56

第３章　「依法治国」と司法改革　―中国的司法の可能性
はじめに　　　58
第１節　党による「依法治国」の推進　　　59
１　「重大決定」の概要　　　59
（1）「総目標」　　　59
（2）原　則　　　60
（3）憲法の実施　　　60
（4）「依法行政」　　　61
（5）「大衆」と「法治工作隊列」　　　62
（6）党と党員　　　63
２　「重大決定」における司法　　　63
（1）「合法・独立・公正」　　　63
（2）管轄改革　　　64
（3）公開と監督　　　65
３　まとめ＝党が示すもの　　　65
第２節　人民法院による「改革意見」　　　67
１　「改革意見」の経緯　　　67
（1）沿　革　　　67
（2）「正式に公布」の謎　　　68
（3）「政法機関」の統合的協調　　　69
２　「改革意見」の内容　　　70
（1）構造と目的　　　70
（2）「地方要素」の排除　　　71
（3）公判中心主義　　　72
（4）管理と責任　　　72
（5）公開と「説理」　　　73
３　まとめ＝司法への信頼？　　　73
第３節　司法の行方　　　74
１　改革の射程　　　74
２　「反腐敗」と司法　　　76
３　「安定維持」と司法　　　77
４　司法がめざすもの　　　79
おわりに　　　81

第４章　宅地使用権問題とその周辺　―物権法制定における議論を中心に
はじめに　　　83
第１節　宅地使用権概観　　　85
１　宅地使用権を巡る制度史　　　85
２　現行規定概観　　　87
（1）憲法と法律　　　87
（2）行政法規，地方性法規，規則及び政策　　　88
（3）司法解釈　　　90
３　理論的位置づけ　　　90
第２節　物権法の限界　　　93
１　制定過程の議論　　　93
２　現状の問題と変化の兆し　　　95
３　まとめ　　　96
第３節　「小産権房」と集団土地使用権　　　97
１　「小産権房」問題　　　97
２　集団土地使用権の直接譲渡　　　99
第４節　宅地使用権再考　　　102
１　社会保障の虚と実　　　102
２　理論的重点の変化　　　104
おわりに　　　107

第４章　補足資料　─宋庄画家村事件─
はじめに　事件の背景　　　110
１　一審の経緯と判決　　　111
（１）事実の概要　　　111
（２）原告・被告の主張　　　111
（３）一審判決　　　112
２　二審判決　　　112
（１）契約の有効性について　　　112
（２）「損失の賠償」について　　　112
（３）別訴の結果　　　113
３　分析と評釈　　　113
（１）問題の所在　　　113
（２）判決の論理的枠組み　　　113
（３）判決に対する批判　　　115
４　若干の検討　　　117

第５章　中国における公法と私法の関係　―「美濃部理論」を手がかりに
はじめに　　　120
第１節　中国における「美濃部理論」　　　121
１　引用の頻出と価値　　　121
２　引用の傾向とその理由　　　122
（1）「公法と私法」への集中　　　123
（2）権威のつまみ食い　　　124
（3）引用・言及の時期　　　125
３　まとめ―契機としての「公法と私法」　　　125
第２節　公法私法論の様相　　　126
１　公法私法関係論の沿革　　　126
（1）計画経済下の私法の欠缺　　　126
（2）市場経済下の私法の可否　　　128
（3）公法私法区分論の興隆　　　131
２　物権法違憲論争と公私法融合論　　　134
（1）「姓社姓資」の実像　　　134
（2）「姓公姓私」の限定性　　　136
（3）物権法「公私法融合」論　　　138
３　公私法融合と公法私法の区分　　　142
４　現状が求める理論的枠組み　　　144
５　まとめ―公法学という問い　　　147
第３節　「統一公法学」の課題と可能性　　　147
１　「統一公法学」の様相　　　147
２　「民主集中制」と「統一公法学」　　　150
３　共産党と公権力　　　152
おわりに─「美濃部」の輝きとその意味　　　154

第６章　中国における住民参加の現状と機能
はじめに─「公衆参与」熱の示すもの　　　158
第１節　住民参加手続─規定の内容　　　159
１　規定の基調―宣言・綱領的性格　　　160
２　参加の主体　　　160
３　参加の対象（領域）　　　161
４　参加の態様（形式）　　　162
５　効果ないし保障　　　162
６　まとめ　　　163
第２節　住民参加の現状とその原因　　　163
１　運用の現実―規定スタンスの反映と拡大　　　163
２　「参加」をとりまく環境　　　165
３　まとめ　　　167
第３節　「公衆参与」の意義ないし機能　　　168
１　理念的側面　　　168
２　中国法の住民参加手続の機能　　　170
３　現実と理想の架橋　　　171
第４節　住民参加を巡る新たな動き　　　172
１　「広州市規則制定住民参加方法」の制定　　　172
２　行政側の意識の変化　　　173
３　住民参加の機能―「調和社会」に向けて　　　174
４　住民参加の試金石―環境・開発領域　　　177
おわりに　　　178

第７章　「信訪」の二面性　―制度と現実が示すもの
はじめに　　　180
第１節　信訪制度の構造　　　181
１　基本法規＝信訪条例　　　181
２　具体化・拡大＝「地方性法規」と「規章」　　　184
３　権威による担保・促進＝「党規」　　　186
第２節　「信訪」の二面性　　　188
１　「信訪工作」の二面性―暴力と懇願　　　188
２　「信訪者」の二面性―騒乱と信仰　　　190
３　「信訪評価」の二面性―賞賛と痛罵　　　192
４　「信訪」の日常と「非正常」　　　193
５　構造的原因と改革の不可避　　　195
第３節　「信訪」の改革と展望　　　198
１　意識の変化　　　198
２　分化の兆し―「渉訴信訪」と司法　　　200
３　改革の展望　　　202
おわりに─「信訪」とマイノリティー　　　203

第８章　中国の行政不服審査制度改革　―上海市行政不服審査委員会の調査を中心に
はじめに　　　206
第１節　制度概要　　　207
１　法規の構造　　　207
２　規定の概要　　　208
（1）目　的　　　208
（2）「審査機関」と「審査機構」　　　208
（3）申立の対象　　　210
（4）審理・裁決　　　211
第２節　問題状況　　　212
１　規定上の問題　　　212
（1）大量の審査機関と形骸的審査機構　　　212
（2）「具体的行政行為」と解釈の多義性　　　213
（3）原則・目的と規定のズレ　　　214
２　運用の現実　　　215
（1）申立の少なさ　　　215
（2）維持率の読み方　　　217
（3）公信力のなさ　　　218
第３節　改革の現状と課題　　　219
１　改革の概況　　　219
（1）導入の経緯　　　219
（2）改革の目的と手段　　　220
２　上海市行政不服審査委員会の調査　　　221
（1）制度の概要　　　221
（2）聞き取り調査から　　　225
３　課題と展望　　　230
（1）委員会制度の問題点　　　230
（2）陳情・訴訟とのすみわけ　　　234
（3）調和最優先への疑義　　　237
（4）全体構造からの懸念　　　239
おわりに　　　240

第９章　「中国夢」的「一国二制度」　―香港の「宣誓風波」事件をめぐって
はじめに　　　242
第１節　事件の概要　　　242
１　争点と双方の主張　　　243
２　「解釈」と「説明」　　　244
３　判決の内容　　　245
４　小括―「解釈」の示すもの　　　247
第２節　「解釈」の特徴と問題点　　　248
１　請求（主体）と時期　　　248
２　解釈の遡及効　　　250
３　解釈の根拠とその範囲　　　250
４　解釈の実質・程度　　　252
５　解釈の合理性　　　253
６　まとめ―「解釈」の万能性　　　255
第３節　問題の所在と展望　　　256
１　権限と権力　　　256
２　正当性と正統性　　　258
３　主権と主権者　　　260
４　法系と法治　　　262
５　「中国夢」と「一国」　　　265
おわりに　　　268

第10章　協商民主と信用社会　―中国夢の「人民」と「公民」
はじめに　　　270
第１節　協商民主の道　　　271
１　人民の求める民主　　　271
２　不思議な質問と結論　　　272
３　「中国特色」的「協商民主」　　　274
４　まとめ―「人民の意思」としての協商民主　　　278
第２節　「社会」の枠組み　　　279
１　「社会」の構築　　　279
２　「社会」の機能　　　281
３　社会の「公」性　　　283
４　まとめ―「公民」はどこに　　　284
第３節　新たな公民像の展望　　　285
１　アプローチの変化　　　285
（1）代議民主への幻滅　　　285
（2）「参加」の二面性　　　286
（3）「公民社会」の死　　　287
２　あるべき「公民」　　　289
（1）公民の教育　　　289
（2）公民と「法治」　　　290
３　「信用社会」の建設　　　291
４　展望―信用なき「信用社会」の行方　　　294
おわりに　　　296

参考文献　　　299
事項索引　　　302